人 大 工 作 报 告
【发布时间：2022-03-14】 【作者：】
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永嘉县十七届人大一次会议文件（
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永嘉县人民代表大会常务委员会工作报告
2022 年 2 月 19 日在永嘉县第十七届人民代表大会第一次会议上
永嘉县人大常委会主任 董庆华
各位代表：
我受永嘉县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大
会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
过去五年工作回顾
过去五年，在中共永嘉县委的坚强领导下，县人大常委会高
举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗臶，立足县情实
际，聚焦高质量发展、高水平小康工作主题主线，坚持依法履职、
为民履职，敢于监督，善于建言，各项工作取得新进展新成效。
五年来，共召开常委会会议 44 次、主任会议 108 次，听取
和审议专项工作报告 72 项，开展 14 部法律法规执行情况检查，
作出重大事项决定决议 66 个，任免地方国家机关工作人员 416
人次，较好地完成了县十六届人大各次会议确定的目标任务，为
全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。- 2 -
一、坚持政治引领，确保党的领导贯穿工作始终
在深化理论学习中提高政治站位。始终坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想统领和指导人大工作，忠诚拥护“两个确
立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。
系统推进“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育活动，守
牢初心使命，守好“红色根脉”。认真学习贯彻习近平法治思想和
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及
时传达贯彻党的十九大、中央人大工作会议等重大会议精神，深
刻感悟习近平总书记在浙江工作期间关于人大工作和人大建设
的重要理念和实践成果，积极把理论学习融入各项工作，把习近
平总书记的殷殷嘱托转化为奋进动力。
在护航县委中心工作中展现政治担当。坚决维护县委总揽全
局、协调各方的领导核心作用，自觉做到重大事项提前向县委请
示、重点工作主动向县委汇报、重要活动及时报请县委支持。常
委会紧扣县委决策部署，围绕“城中村（旧村）改造”“生态文明
建设”“打造共同富裕示范区县域样板”等方面，依法作出系列决
定、决议，及时将党委主张转化为全县人民的共同意志和自觉行
动。坚持党管干部与人大依法任免有机结合，有力保障党组织推
荐的人选经过法定程序当选为国家机关工作人员，助推实现党对
国家和社会各项事务的领导。坚决贯彻省、市、县委关于疫情防
控相关部署，组织人大干部和各级人大代表深入一线，凝聚各方
力量助力疫情防控。- 3 -
在平稳推进换届选举中强化政治责任。人大代表换届选举是
全县人民政治生活中的一件大事。常委会牢牢把握“坚持党的领
导、充分发扬民主、严格依法办事”三大原则，周密制定工作计
划，组织选举业务培训，数字赋能选举工作，确保选民登记准确
无误、代表候选人管理科学严密。常委会领导分片联系指导，严
把选风选纪，平稳有序推进县乡两级人大代表换届选举工作，全
县依法选举产生县乡人大代表 1456 名。
二、坚持服务中心，持续推动全县经济发展
聚力助推工业经济发展。围绕宏观经济平稳运行，听取审议
半年度国民经济和社会发展计划执行、“十三五”规划纲要中期评
估及执行情况、“十四五”规划纲要编制情况的报告，紧跟经济发
展态势，及时批准调整相关经济指标。围绕民营经济健康发展，
把促进产业转型升级作为贯穿本届的重点监督议题，综合运用视
察、调研、审议专项工作报告等方式对民营经济高质量发展、工
业全域整治、企业上市等工作持续监督，提出审议意见 19 条，
积极助推降本减负、制造业梯队培育等政策落实。高度重视科技
的促进作用，深入开展数字经济、科技创新和产业平台建设专项
调研，积极助推县级综合创新平台建设。认真开展企业“两链”
风险化解专项调研，助推做好重点担保圈防范处臵，优化企业发
展环境。积极助力疫情防控下复工复产工作，深入各行各业，共
同会商研判痛点、难点问题，寻找破解方法，助力经济快速复苏。
聚力助推公共财政平稳运行。坚持监督与支持并重，程序性- 4 -
和实体性相结合，常态化开展预算编制、执行、决算、审计等情
况监督，五年累计核减部门预算资金 8743 万元。健全审计查出
问题整改情况向常委会报告机制，创新出台审计查出问题整改满
意度测评办法，增强审计整改的严肃性，共督促整改问题 214 个，
涉及金额 15.96 亿元，力促县政府及其部门科学理财。常态化开
展国有资产管理专项监督，助推县政府全面加强国有资产管理。
持续开展重大项目监督，修订《政府重大投资项目监督暂行办
法》，对政府重大投资项目逐项进行审查并票决，累计对全县
126 个重点工程开展监督，并跟踪问效审议意见落实情况，督促
县政府突破瓶颈，加快“停、缓、慢”项目建设进度。
聚力助推乡村振兴。聚焦旅游产业发展，持续开展“12310”
旅游业发展路径、旅游高质量发展、文化旅游名城建设、旅游招
商引资项目建设落地情况等专项监督，深入调研“岩枫一体化”
发展进程，连续三年跟踪监督民宿业、农家乐发展情况，做深做
实“旅游+”文章，全力助推打造长三角山水田园休闲度假旅游目
的地，以旅游发展促乡村振兴。聚焦特色农业发展，听取审议优
质高效农产品培育、推广工作报告，开展“乌牛早”“麦饼”等产业
发展情况调研，助力构建“线上+线下”农产品营销平台，打响“楠
溪嘉品”区域品牌，共推乡村产业提档升级。高度重视脱贫攻坚，
重点监督精准扶贫、农村土地改革等工作，切实维护农民合法权
益，全面助力消除农村家庭年人均收入 9000 元以下现象，促进
农村集体经济健康发展。- 5 -
三、坚持良法善治，全力保障法治永嘉建设
开展法治政府建设监督。坚持以习近平法治思想为引领，连
续五年协助开展宪法日系列活动，修订宪法宣誓办法，组织新任
职干部宪法宣誓，尊崇宪法，宣传宪法，维护宪法至上权威。把
握温州市获得地方立法权的机遇，积极开展楠溪江立法调研，《温
州市楠溪江保护管理条例》经市人大常委会审查报省人大常委会
批准实施。常态化监督法治政府建设工作，督促县政府规范执法、
依法行政。高度重视法治宣传教育，监督“七五”普法，督促制定
“八五”普法规划，作出“八五”普法决议。组织开展未成年人保护
法、水土保持法、安全生产法等 14 部法律法规的执法检查，着
力保证法律法规有效实施，为人民群众营造平安祥和的法治环
境。加强规范性文件备案审查工作，首次听取备案审查专项报告，
累计备案审查 140 个文件，提出审查修改意见，维护法制统一。
开展公正司法监督。连续三年跟踪监督法院执行工作，穷尽
执行措施，破解执行难题，打击拒执犯罪成效突出，案件实际执
行率和执行到位率明显提高。联动推进检察院法律监督、侦查监
督、认罪认罚从宽制度实施等专项监督，作出《关于加强检察公
益诉讼工作的决定》，助推加强新时代检察机关法律监督工作。
积极开展矛盾纠纷化解“最多跑一地”改革监督，实现接访、矛盾
纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。切实加强和改进人大信访
工作，受理人民群众来信 526 件，接待来访群众 1100 余人次，
对 411 个信访件进行了重点督办，一批信访问题得到有效处理。- 6 -
开展营商环境建设监督。对全县“扫黑除恶”工作开展专项监
督，全力遏制黑恶势力滋生蔓延，提升人民群众安全感，促进社
会和谐稳定。全面听取审议县政府、法检两院营商环境改善专项
报告，引导企业合法合规经营，助推“两个健康”先行区创建。开
展“最多跑一次”改革监督，跟踪问效投资项目审批改革落实情
况，提升政务效能。按年度分批确定评议对象，有序开展政府部
门工作评议，实现对政府组成部门工作评议基本全覆盖，通过对
贯彻执行国家法律法规等方面的评议，规范政府权力运行，强化
部门服务意识。
四、坚持以人民为中心，扎实助推民生福祉改善
助力办好民生实事。坚持把重视民生、保护民利、维护民权
作为人大工作的着力点，深入实施民生实事项目人大代表票决制
和满意度测评，推动民生实事项目落地落实。聚焦“学有所教”，
连续五年监督学前教育，着力缓解“入园难”问题。开展职业教育
法执法检查，批准县政府与温州职业技术学院合作共建温州职业
技术学院永嘉学院，推动职业教育发展。高度重视优化校网布局
议案办理，助推义务教育均衡发展。聚焦“老有所养”，专题审议
养老服务业发展工作报告，开展养老服务体系建设专项调研，助
力县政府加快建设多层次、医养结合的养老服务体系。聚焦“病
有所医”，听取审议“健康永嘉”、县域医共体建设工作报告，持
续跟踪监督基层卫生院建设，监督推进城乡居民医疗保险工作，
助力公共卫生服务建设。聚焦“舌尖上的安全”，开展食品安全法、- 7 -
农产品质量安全法执法检查，监督县政府加快农村饮用水工程改
造升级，确保群众吃得放心、喝得安心。
助力提升生态品质。常态化听取审议环境状况和环境保护目
标任务完成情况报告，要求县政府落实最严举措，擦亮国家生态
文明建设示范县“金名片”。密切关注楠溪江水环境保护，连续两
年监督《楠溪江水资源环境保护利用议案》办理，开展《温州市
楠溪江保护管理条例》执法检查，推进楠溪江生态资源保护和生
态环境修复。密切关注污染防治工作，组织各级人大代表开展“五
水共治”“剿灭劣 V 类水”督查，认真落实“河长制”工作，听取审
议城镇生活污水处理、运维设施建设情况报告，连续开展建筑垃
圾处理议案督办，通过执法检查、专题询问跟踪问效固废污染防
治，督促县政府打好生态保护“组合拳”。密切关注农村人居环境
整治，听取审议县政府农村人居环境提升情况报告，联动开展“美
丽滩林”专项调研，督促县政府加大力度开展城乡生活垃圾分类
及基础设施建设，助推“美丽乡村”迈上更高水平。密切关注“青
山白化”整治，持续助推“公墓革命”，树立集约、绿色、文明、
节约的社会新风尚。
助力城乡协同发展。围绕县域国土空间规划，提前介入，深
入调研，汇聚民智，建言献策，助推高质量完成编制，画好城乡
发展蓝图。围绕优化城市布局，常委会领导分片挂钩指导上塘、
瓯北等地城中村改造及拆后土地利用工作，深入开展县城功能完
善和品位提升、城市“精建精美”工作监督，助力城市提质扩容。- 8 -
开展桥头、桥下与金溪三地一体化融合发展议案督办，助推三镇
联体打造工贸型县域副中心。围绕美化城乡环境，开展道路交通
安全法执法检查，监督推进“四小车”整治，专题询问农房建设“带
方案”审批和“四到场”工作，助推我县顺利创成省级示范文明县
城。围绕“大干交通、干大交通”，深入开展温州北部综合交通枢
纽、杭温高铁及高铁新城建设调研，成功助推“乐永青”高速公路
永嘉至乐清段列入国家高速公路网规划，“合温”高速公路永嘉段
列入浙江省高速公路“大通道”规划，助力融杭接沪温州北大门建
设。
五、坚持抓好服务保障，全面发挥代表主体作用
提升代表履职水平。开办 6 期履职培训班，组织基层一线县
人大代表参训 746 人次。分批次组织县人大代表向原选区选民述
职、市人大代表向县人大常委会报告履职情况。评选表彰履职优
秀代表、优秀代表议案和建议，激发代表履职热情。以“代表认
可满意”为目标，创新代表建议办理举措，加大督办力度，切实
提高建议办理质量。五年来，累计收到代表建议 1245 件，办理
答复率 100%，代表满意率 99.2%。
畅通代表参政议政渠道。健全完善代表活动机制，积极搭建
代表履职平台和载体。完善“双联系”制度，建立常委会组成人员
联系人大代表小组和基层一线人大代表制度，帮助解决代表履职
中遇到的困难与问题。每年牵头组织省人大代表温州中心组第一
小组视察调研活动，广泛组织在永市人大代表和县人大代表专题- 9 -
视察、明察暗访重点工程建设项目、民生实事项目，认真组织各
级人大代表联动开展主题活动，进一步丰富代表履职方式。常态
化落实人大代表列席常委会制度，邀请市县一线代表共 200 余人
次听取常委会议题，不断拓宽代表履职渠道。
规范建设代表活动平台。先后出台《永嘉县人大代表联络站
规范化建设的实施意见》《永嘉县人大代表联络站“十化”建设评
定办法》，以先进典型示范引领和落后站点整改完善相结合，推
动全县人大代表联络站规范“达标”。按“一月一主题”要求，每周
固定至少一天，常态化开展各级人大代表进站接待选民活动，突
出做好县级领导干部代表和部门负责人进站活动，进一步扩大代
表联络站社会影响力。五年来，各代表联络站点共接待或访问选
民 5326 人次，收集问题 1045 个，问题解决率达到 62.2%。
六、坚持自我革新，大力推进人大队伍建设
加强人大机关建设。常委会坚持队伍建设和制度建设“两手
抓、两促进”。按照“四个机关”“五个过硬”要求，切实加强人大
机关建设，并于 2018 年设立人大常委会机关党组，提高服务保
障能力和水平。积极配合省委巡视和县委巡察，主动接受政治体
检，认真落实反馈意见，努力打造与“重要窗口”建设相匹配的人
大干部队伍。优化机构设臵，设立法制监察司法委员会、财政经
济委员会、社会建设委员会，增设社会建设工委，充分发挥专委
“更专更精”的作用，切实增强人大监督实效。不断完善规章制度，
制定宪法宣誓、财经委议事规则等 16 项制度，修订常委会、主- 10 -
任会议议事规则等 9 项制度，着力推动人大工作制度化、规范化。
发挥人大职能优势。常委会自觉接受上级人大的工作指导，
全力配合上级人大开展工作，县级人大参与地方立法实践创新项
目荣获第二届“浙江人大工作与时俱进奖”提名奖。坚持求真务
实，开展“大学习、大调研”活动，常委会班子成员领题开展调研，
其中共同富裕、“两山”转换、生态环境保护等多项调研成果获县
委主要领导批示肯定，为县委县政府决策提供参考。加强人大宣
传工作，充分整合人大门户网站资源，创办永嘉人大微信公众号、
永嘉人大杂志，全方位、多渠道宣传报道新时代人大制度优越性。
凝聚人大工作合力。常委会强化全县人大工作“一盘棋”思
想，邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席常委会会议，
定期召开乡镇（街道）人大主席（工委主任）联席会议，总结经
验，交流做法。深入贯彻落实乡镇、街道人大工作条例，支持基
层人大积极探索、大胆创新，切实提升监督能力。设立乡镇（街
道）人大办事机构，配备专职工作人员，切实加强基层人大力量。
研究制定经开区人大工作试点实施方案，延伸监督触角。
各位代表，县第十六届人大常委会各项工作取得的成绩，是
县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专
门委员会组成人员依法履职的结果，是县人民政府、县监察委员
会、县人民法院、县人民检察院和各乡镇（街）、各部门密切配
合的结果，是全县广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代
表县第十六届人大常委会，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！- 11 -
五年来，我们的各项工作虽然取得了一定的成绩，但与新时
代的要求、与人民群众的期盼相比，还有差距。如常委会和专门
委员会自身建设还需加强；监督工作的刚性和实效性有待增强；
代表建议办理质量不高，代表履职的服务保障水平有待提升；常
委会联系代表、代表联系群众仍不够密切等。在今后的工作中，
县人大常委会要高度重视，切实加以改进。
过去五年工作的主要体会
回顾五年工作实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度，
准确把握人大工作定位和工作规律，与时俱进做好新时代人大工
作，有着深切的体会：
一、必须坚持政治自觉，做到党委有号召，人大见行动。要
始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各个方面，坚持以党的基本
理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动
上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在人大工作
中坚决贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕县委的决策部署，统筹
安排监督、决定、任免等各项工作和重要活动，充分发挥人大在
政治生活中的积极作用。实践证明，党的领导坚持得越好，人大
及其常委会的职能作用就发挥得越充分，人民代表大会制度的优
越性就越能得到彰显。
二、必须坚持助推理念，做到目标一致，同向发力。人大与- 12 -
“一府一委两院”虽然职责分工不同，但都是在党的统一领导下，
在各自职权范围内开展工作，都是为了保障县委决策部署落细落
实，都是为永嘉谋发展、为群众谋福祉，大家目标完全一致。要
始终寓支持于监督之中，在加强监督的同时，全力支持“一府一
委两院”各司其职、各负其责，全力保障和促进经济增长、民生
改善、社会和谐稳定，推动县委各项决策部署贯彻落实，确保地
方国家机关在党委统一领导下，协调一致、高效运转。
三、必须坚持法治思维，做到法治引领，依法监督。要始终
坚持运用法治思维和法治方式推动人大各项工作，全力保证宪法
法律法规有效实施，大力促进依法行政、公正司法和全民守法。
要坚持民主集中制原则，在代表大会和全体代表监督下，充分发
扬民主、严格依法按程序办事，集体行使职权、集体决定问题，
保证常委会作出的决议、决定更好地体现人民的共同意志，更加
具有权威性。实践证明，只有做好依法监督，才能保证正确监督、
有效监督。
四、必须坚持以人为本，做到履职为民，心系百姓。要深入
贯彻以人民为中心的发展思想，主动回应人民群众新期待，着力
推动解决群众最关心、最直接、最密切的利益问题。实践证明，
人大工作的根基在人民，发挥作用的力量在人民，依法履职的归
宿也在人民，只有积极践行全过程人民民主，保证人民通过人民
代表大会行使国家权力，才能得到人民群众的长久拥护和支持。
五、必须坚持代表主体，做到依靠代表，服务代表。要积极- 13 -
发挥人大代表的桥梁纽带作用，不断探索和实践常委会联系代
表、代表联系人民群众的新渠道，推进乡镇（街道）人大代表联
络站建设全覆盖，开展县级领导干部代表带头进站接待群众，建
立健全代表联系群众更加密切、集中民智更加广泛、反映民意更
加及时的长效机制，确保代表联系群众经常化、有实效。实践证
明，只有充分发挥好代表作用，人大事业才能蹄疾步稳、行稳致
远。
六、必须坚持与时俱进，做到改革创新，永葆活力。要始终
把与时俱进、创新发展作为推动人大工作的不竭动力，不断研究
新情况、总结新经验、解决新问题，扎实有序推进人大工作创新
发展。要坚持创新加大监督力度，开展政府部门工作评议，常态
化运用专题询问等刚性监督手段，有力提升监督实效。要坚持科
技赋能，借数字化改革东风，着力构建便捷、高效的办公系统，
提高办事办文办会效率。实践证明，只有坚持自我革新、不断完
善、不断发展，才能让人大工作永葆活力、充满生机。
今后五年工作建议
各位代表，回首成绩鼓舞人心，展望征程催人奋进。县人大
常委会承载新时代赋予的新使命，我们要在县委的坚强领导下，
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中
央人大工作会议精神，不断发展和完善全过程人民民主，不断加- 14 -
强和改进新时代人大工作，为全县经济社会高质量发展贡献人大
力量。
一、坚持党的领导，坚定制度自信，把牢人大工作正确政治
方向。始终把坚持和依靠党的领导作为人大工作最根本的政治原
则和最重要的政治要求，不断增强政治机关意识，忠诚拥护“两
个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关
于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于
全过程人民民主的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、
政治执行力。坚持重大决策、重大事项、重要工作、重要情况，
主动及时向县委请示报告，并按照县委要求和法定程序抓好贯彻
落实，使人大工作始终与县委工作同频共振、步调一致。围绕加
快打造温州融杭接沪北大门，紧盯“新增长极、新引擎、新地标、
新枢纽、新样板”五大目标，助力答好“八张高分答卷”。
二、聚焦中心大局，抓好“三大监督”，充分发挥人大职能作
用。要锚定县委重大部署、“一府一委两院”工作难点堵点、社会
热点痛点，坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开
展监督，推进正确监督、有效监督、依法监督。紧扣工业强县、
城市蝶变、全域旅游三大重点，综合运用执法检查、专项审议、
专题询问、满意度测评等监督方式，持之以恒开展监督，助推经
济高质量发展。加大财政资金绩效监督，深化预算审查监督重点
向支出预算和政策拓展，强化审计查出问题整改监督，完善国有
资产监督，把牢政府“钱袋子”，切实防范财政风险。聚焦依法行- 15 -
政、依法监察、公正司法，全面助力提升县域治理现代化水平，
更好地把人大制度优势转化为地方治理效能。聚焦人民高品质生
活，围绕收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调
发展、生态文明建设等重点领域，进一步找准人大监督的切入点、
结合点，不断增强监督的针对性和实效性，有力助推共同富裕示
范区县域样板建设。
三、坚持人民至上，发挥代表作用，扎实推进全过程人民民
主。贯彻宪法法律规定, 落实保障全过程人民民主的各项举措，
把人民当家作主落实到具体的人大工作上来。保证人民行使国家
权力，开好人大各类会议，完善人大选举制度，落实人民民主权
利。发挥代表主体作用，加强代表履职培训，提高代表建议办理
实效，保障代表执行职务，健全人大讨论决定重大事项和代表议
事、约见机制，落实民生实事票决制，推进专题询问常态化、公
开化, 扩大代表参与人大监督工作的深度和广度。拓展联系表达
平台和载体，持续实行代表“双联系”制度，丰富人大代表联系人
民群众的形式，切实发挥代表联络站作用，充分吸纳民意、汇集
民智，不断放大代表联系群众的优势。
四、加强自身建设，强化担当作为，推动人大工作创新发展。
认真贯彻习近平总书记关于加强人大自身建设的要求，高质高效
推进“四个机关”建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续建
设风清气正政治生态。弘扬学习之风，完善常委会学习制度，注
重加强专业训练，加强和改进调查研究工作，提升依法履职专业- 16 -
水平。顺应新时代人大工作要求，健全履职制度和运行机制，修
订常委会、主任会议议事规则等制度，充分发挥专工委职能作用，
注重法律、财经、科技等方面专业人员配备，加强工作协同，进
一步凝聚工作合力。加强人大机关信息化建设，紧跟省市步伐推
进数字场景应用，打造“数字人大”。加强对乡镇人大工作指导，
深入贯彻落实《浙江省街道人大工作条例》，总结推广基层创新
做法，开辟全县人大工作新局面。
各位代表，人民对我们的期待殷切而厚重，历史赋予我们的
使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心
的党中央周围，在中共永嘉县委的领导下，不忘初心、牢记使命，
紧扣“拥江融入、产城融合”总体思路，聚焦“工业强县、城市蝶
变、全域旅游”三大重点，抢抓机遇、砥砺前行，为打造高质量
发展建设共同富裕示范区县域样板不懈奋斗！- 17 -
名词解释
“乐永青”高速公路（
P8）：该公路东接台州玉环，经乐清虹
桥、永嘉花坦、渠口、大若岩、碧莲、巽宅，西接青田，其中诸
永至乐清段是温州市唯一列入国家高速公路网规划的新项目。列
入国家高速公路网项目，国家给予建安费 25%的资金补助。
“合温”高速公路（P8）：南起永嘉桥下，经昆阳、碧莲、巽
宅、界坑、仙居、缙云、永康，北上合肥。该高速公路是温州市
唯一列入浙江省“九横九纵”大通道建设的新项目，可争取省级
70%的建设资金。
“双联系”制度（P8）：人大常委会组成人员联系代表、代表
联系人民群众。
“四个机关”（P9）：在中央人大工作会议上，习近平总书记
强调，各级人大及其常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持
中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机
关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民
群众保持密切联系的代表机关。
“五个过硬”（P9）：2019 年，习近平总书记在《求是》杂
志发表重要文章《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》，强
调，“要按照新时代党的建设总要求，继续深化党的建设新的伟
大工程，着力把我们党建设好。要把我们党建设好，必须抓住„关
键少数‟”，并对党的高级干部提出信念过硬、政治过硬、责任过- 18 -
硬、能力过硬、作风过硬的要求。
“一府一委两院”（P12）：政府、监委、法院、检察院。
全过程人民民主（P13）：2021 年 10 月 13 日至 14 日，在
中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调“我们
要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大
会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，
巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。
“三大监督”（P14）：在中央人大工作会议上，习近平总书
记就做好人大监督工作明确提出，“要用好宪法赋予人大的监督
权，实行正确监督、有效监督、依法监督”。