关于推进桥头、桥下与金溪三地一体化融合发展议案调研报告的审议意见

关于推进桥头、桥下与金溪三地一体化融合发展议案调研报告的审议意见

(2021年6月1日永嘉县第十六届人大常委会第91次主任会议通过)

永嘉县第十六届人大常委会第三十七次会议，听取并审议了《关于推进桥头、桥下与金溪三地一体化融合发展议案的调研报告》。会议认为，推进桥头、桥下与金溪三地一体规划、融合发展很重要，是县委县政府立足我县实际，推进产业转型升级，实现乡村振兴的重要举措。桥头、桥下与金溪三地，工业基础扎实、产业特色鲜明、人文和生态资源丰富，三地山水相邻，习性相近，人文相通，推进三地一体化融合发展既是沿袭历史发展脉络的需要，也是打造新发展格局的现实需求。但还存在协调机制缺乏、产业规划滞后、基础设施零散、交通网络不畅等问题。为此，提出如下审议意见：

一、加强组织领导。要建立三地融合发展的联席会议制度或工作专班。建议确定一位县委县政府领导牵头负责，成员由相关部门和三镇主要负责同志组成，确定一个单位负责召集牵头。建立协同发展协调机制，加强沟通，通报情况，定期或者不定期研究分析三地融合发展中的重大问题，提出对策措施。

二、坚持规划引领。三地融合发展目前仅仅停留在建议上，要使这个建议真正落地开花结果，县有关部门和三镇要马上行动起来，委托规划设计单位对三地融合发展做前期调研和战略规划研究。一方面要精准定位，依托现有各自产业和发展特色，加快编制县域副中心城镇发展规划，明确片区发展远景蓝图和阶段性目标；另一方面要形成县域副中心发展思维，主动对接县域主中心发展，在人口集聚、产业发展、城镇功能配套等方面，做好对主中心的承接和支撑准备。

三、坚持基础设施共建共享。要摸清底数，县有关部门要马上组织人员对三地的教育、医疗卫生、文化体育、供电、供水、供气、通信、排水、污水处理、水利以及城镇管理等情况进行全面排摸，掌握具体的情况和数据。其次是整合资源，高效利用，要结合三地融合发展的专项规划，因地制宜，高起点错位布局，避免低水平重复建设。三是提升服务水平，要借三地一体化融合发展之机，优化管理服务，提升服务水平。

四、坚持交通互联互通。首先，要加快谋划三镇间联通的交通项目，加强相互间的联系，形成“10分钟”交通圈。可以依托正在实施的211省道以及正在规划的325省道，积极推进金溪至桥头隧道项目前期工作，尽早确定线路走向。要全力打造桥头镇主要纵向道路桥东大街，桥下镇永临大道延伸连接垟下线，形成桥下——金溪主要纵向道路，解决目前桥头桥下镇仅仅依靠一条道路联通南北问题，最终在三镇形成一大环（330国道-永临大道-桥头荆源连接线-325省道）道路结构。其次，要加快打通镇域内的交通堵点，形成畅通便捷的内部交通网。要结合城中村改造、河道治理等项目，有序梳理三镇各自内部的次干路和支路，逐步打通断头路。再次，要加强与外部的连接与畅通，提升对外交通能力。提升现有壬黄线，建议规划为桥头至青田的省道，加强北面与青田联系；加快提升上桥线的道路等级，做好上塘临城南路至桥下211省道连接线的前期工作，尽快开工建设，切实解决目前上桥线交通拥堵问题；积极争取温义高速在桥头、桥下设置互通出口，联通211省道，提升桥头桥下对外交通能力；研究、规划建设桥头至温州、桥下至温州过江通道，增加三镇与温州市区联系。

五、坚持产业互促共赢。积极做好桥头、桥下、金溪三镇园区的整体规划，提升产业平台。主动承接温州和永嘉中心城区、长三角地区的高端产业转移，以产兴城，以产引人，积极承接永嘉西北部昆阳、巽宅等地人口转移，加快城镇化步伐，推进三镇一体化融合发展，把三镇打造为永嘉的工贸型县域副中心。加快现有产业的转型升级，提升产业层次。要坚持规模化、品牌化、集团化之路，坚持机器换人、数字化转型和科技赋能的技改之路，大力改造提升现有的纽扣拉链和教玩具产业，加快推进产业转型升级。大力拓展工业用地，提升产业空间。要坚持盘活存量、优化增量的工作思路，统筹安排空间规划，开发利用低矮缓坡山地，规划布局形成桥头纽扣产业园、桥下教玩具产业园和金溪山根产业园三个工业园区。要坚持招大引强，高标准、高效能利用好有限的增量工业用地。利用现有的维多利、恒达广场等购物中心，全力打造集国际名品购物、商贸服务、总部经济等多种功能于一体的“特色时尚商圈”；并以特色工业生产为基础，深化工业体验、工业旅游，打造特色工业商贸区。大力发展物流、电商等服务业，打造三镇的物流商贸园区和淘宝基地。依托金溪镇丰富的人文和生态资源，通过文化赋能推动生态旅游发展。做好“文旅+”“农旅+”文章，建设瓯渠武医小镇和文旅康养基地，发展集生态观光、农业休闲、康养度假功能于一体的休闲旅游区。