永嘉县人民代表大会财政经济委员会工作报告

永嘉县十六届人大五次会议文件（9）

永嘉县人民代表大会

财政经济委员会工作报告

（2021年2月22日永嘉县第十六届人民代表大会

财政经济委员会第十四次会议通过）

各位代表：

现就永嘉县人民代表大会财政经济委员会2020年工作总结和2021年工作计划向大会作书面报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划和现代化发展新篇章的关键一年；既是深入推进我县“一带两城五组团”发展布局，向高质量发展奋力迈进的重要一年，也是全县上下众志成城、团结抗疫夺取全面胜利，全面建成小康社会的决胜之年。财经委员会在县人大及其常委会的领导下，按照《监督法》和《预算法》的要求，围绕全县改革发展大局和社会热点难点问题，认真履行工作职责，较好地完成了人大常委会交办的各项工作任务。

一、严格细致、依法监督，切实做好计划预算审查工作

（一）深化计划审查监督。认真开展2020年计划的初审工作，深入调研，充分听取意见，起草计划审查报告草案，提出以下审查意见：坚定信心，全力克难攻坚，努力完成经济社会发展目标；加大力度，加快转型步伐，大力振兴实体经济；统筹谋划，坚持融合发展，加快美丽永嘉建设；落实保障，强化项目谋划，着力有效投资扩量提质；补齐短板，重视民生福祉，全力构建和谐社会。同时，有针对性开展计划、投资、经济运行情况调研，组织听取审议县政府关于上半年全县经济社会发展情况和“十三五”规划落实完成情况的报告。

（二）强化财政预决算审查监督。深入调研，从严把关，认真做好各项前期基础工作，为人代会、常委会审查批准预决算提供参考。组织开展2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案初审工作，起草预算审查报告草案；做好2019年县级财政决算初审工作，结合审计报告，提出初审意见；开展2020年上半年县级预算执行情况调研，组织听取和审议上半年县级预算执行情况的报告；组织县财政预算收支调整草案和地方债券预算调整初审工作，规范预算调整，强化地方债券限额监督；开展同级审工作调研，针对审计发现的重大问题督促县政府做好整改落实，在人大常委会上对审计整改落实情况进行满意度测评，严肃财经纪律，规范预算资金使用。

（三）不断推进部门预算审查工作。根据《永嘉县预算审查监督办法》的规定和《2020年部门预算审查工作方案》的要求，2020年列入县人代会同步审查的一级预算单位74个，与2019年相比减少了7个（机构改革后，部门合并），确定县商务局等18个部门进行重点审查，部门预算报送资金58.75亿元（其中列入重点审查18个部门预算资金20.80亿元），审查后确定为58.63亿元，审查核减1218.6万元，比上年多核减567.24万元，有效推进了部门预算的规范化、合理化、节约化。

二、积极调研、主动作为，认真抓好监督计划落实

（一）持续开展重点工程监督。县人大财经委把重点工程监督列入每年必备的议题，开展常态化、上下联动监督。拟订《2020年全县重点工程建设情况督查方案》，由县人大常委会七位正副主任分别担任组长，由相关工委、人代表组成督查组，分七组对22个重点工程项目开展督查，共梳理土地、资金、政策处理、项目审批等问题69个，撰写《2020年全县重点工程建设督查情况报告》，通过常委会审议，要求县政府强化协调督查，全力提速项目建设；全力克难攻坚，强化要素保障；做深做细前期，切实加大政策处理力度；健全完善制度，抓好项目管理。针对存在问题，县政府高度重视，专题研究，对症下药，已解决问题53个，有力推进项目落地。

（二）持续开展全县经济高质量发展情况监督。对全县经济高质量发展情况，县人大财经委高度重视，持续关注，连续多年跟进并形成调研报告，最后通过常委会审议，形成审议意见交由县政府落实，取得较好的效果。2020年按照人大常委会的要求把该项工作继续作为监督重点。坚持安排周密、调研深入、审议精准、监督到位的要求，认真开展全县数字经济发展和5311千亿级产业集群发展情况专题调研。首先是制定调研方案。成立了由县人大常委会副主任、财经委主任委员担任组长，各副主任委员担任副组长，部分财经委委员、相关人大代表和部门负责人为成员的全县经济发展情况调研组。其次是深入调研，提高工作监督实效。调研组认真对照实施方案要求，坚持问题导向，历时两个多月，深入走访企业，广泛听取社会各界关于全县经济高质量发展情况的意见建议，分别撰写了《关于我县数字经济发展情况的调研报告》和《突破瓶颈加快打造现代制造业千亿级产业集群的议案》。再次是提出审议意见，交办落实。在常委会上听取和审议县政府关于加快数字经济发展情况和突破瓶颈加快打造现代制造业千亿级产业集群的发展情况报告。对于数字经济，我们提出了“进一步重视数字经济发展，强化氛围营造；进一步突出数字经济发展重点，明确发展路径；进一步夯实数字经济发展基础，优化要素支撑”的审议意见；对于5311千亿级产业集群的发展情况，常委会则提出“要进一步拓展产业发展空间，要进一步加大力度引育人才，要进一步提升产业发展平台，要进一步打造完善产业层级，要进一步引进培育新兴产业，要进一步优化营商环境”等6点审议意见。对以上审议意见，我们按程序交由县政府落实，人大财经委做好后续跟踪监督，助推全县经济高质量发展。

（三）高度重视食品安全生产情况的监督。根据省人大关于上下联动开展食品安全法执法检查的统一部署，县人大常委会把《中华人民共和国食品安全法》执法检查工作列入2020年的年度工作计划,纳入常委会审议议题。8月下旬，人大常委会成立了食品安全法执法检查组，通过召开有关监管部门座谈会，抽查走访本县食品加工和经营户、农贸市场、生猪屠宰场、饮食店、餐饮具清洗公司等活动，执法检查组初步掌握了我县食品安全总体情况，并撰写了食品安全情况调研报告。在常委会上组织听取和审议县政府《关于<中华人民共和国食品安全法>在我县贯彻实施情况的报告》，针对存在的问题，督促县政府进一步强化宣传教育，增强全社会食品安全意识；进一步夯实基层基础，切实构建全社会共治格局；进一步强化监管职责，打造全封闭管理链条；进一步深化食品安全动态管理，全力巩固省级食品安全县创建成果。

（四）扎实开展地方企业国有资产专项监督。根据人大常委会2020年监督计划安排，5月份出台了《关于开展我县企业国有资产管理情况专题调研的实施方案》，通过召开座谈会、现场走访等形式，到县财政局（国资办）、县经信局、县商务局、县水务集团等部门和企业开展调研。对我县企业国有资产管理情况作了深入分析，明确指出了存在的问题，并提出了下步工作建议，形成了《关于全县企业国有资产管理的调研报告》，报县人大常委会。

（五）精心组织开展部门工作评议。根据县人大常委会《2020年永嘉县人大常委会对部分政府组成部门进行工作评议实施方案》的要求，认真做好对县财政局的工作评议，精心制定具体工作方案，于6月至12月上旬，评议调查组采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料、问卷调查等方式，对县财政局的工作进行全面客观的调查，撰写调研报告，针对存在的问题，要求县财政局做好整改落实，提高依法行政水平。

三、勇于担当、统筹兼顾，切实做好日常调研监督

一是不畏艰险、奋勇直前，全力投身抗击新冠疫情工作。按照人大常委会的统一安排，财经委全体人员全力投身到抗击疫情的一线工作。财经委领导自2月3日起连续20多天驻守在南城街道隔离点、卡口一线，其他人员根据办公室的统一调度，分别到相关村居、镇街的卡点轮值，一直到全县疫情转入常态化防控后为止。二是开展走访，深入一线，掌握全县面上的工作动态。在常委会领导的带领下，分别走访了县发改局、经信局、商务局、财政局、资规局以及部分乡镇街道，及时了解掌握全县经济社会发展情况，密切关注经济运行和计划、投资等情况。三是上通下达，协调配合，及时组织报送特色小镇创建工作汇报材料。四是做好联络工作，参加三江街道、金溪镇代表联络站活动。五是积极参加代表建议意见办理督办活动。六是认真完成常委会交办的其他工作。

过去的一年，我们虽然做了一些工作，取得了一定成效，但与法律赋予的职责和县人大及其常委会的要求相比仍有不小的差距，需在今后工作中不断加以改进和完善。

2021年工作初步计划

 2021年是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义重大，影响深远。县人大财经委将围绕县委中心大局，积极回应社会关注的热点、难点问题，依法履行职责，主要做好以下几方面工作：

一、做好计划预决算审查监督工作

（一）开展2021年计划、预算初审工作。加强2021年计划、预算的初审工作，为人代会批准计划、预算草案提出审查报告（草案）。 

（二）进一步深化部门预算审查监督。不断完善部门预算审查工作机制，在做好机关部门预算审查的同时，积极稳妥开展街道预算审查。充分发挥预算审查咨询小组的作用，进一步提升部门预算审查实效。加强对部门预算执行的监督，强化预算约束，严格控制部门预算追加，根据省市人大常委会统一部署，适时开展预算支出联网监督。

（三）组织审查批准决算，听取和审议计划、预算执行和审计工作情况的报告。

1、组织听取和审议县政府关于2021年上半年全县经济社会发展情况和下半年政府工作的报告。

2、组织听取和审议县政府关于“十四五”规划纲要编制情况的报告。

3、组织审查和批准县政府关于2020年县级财政决算的报告。

4、组织听取和审议县政府关于2020年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告。

5、组织听取和审议县政府关于2020年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告整改意见落实情况的报告。

6、组织听取和审议县政府关于2021年上半年县财政预算执行情况的报告，视情况审查批准预算调整报告。

二、做好专项工作监督

1、开展全县重点工程建设情况的调研，组织听取和审议县政府关于全县重点工程建设情况的报告。

2、开展我县企业上市工作开展情况的调研，组织听取和审议县政府关于企业上市工作开展情况的报告。

3、开展国有资产管理工作调研，推动建立县政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，组织听取和审议县政府关于地方行政事业单位国有资产（不含金融企业）管理情况的报告。

4、组织开展对县经信局工作评议。

三、结合各阶段工作重点，做好工作调研，并完成常委会交办的工作

四、进一步做好人大财经队伍自身建设

深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《监督法》、《预算法》等法律法规及相关财经知识，学深悟透中央、省经济工作会议精神实质，不断提高依法履职水平和解决实际问题的能力。同时加强与各方面沟通协调、学习交流。切实转变工作作风，清白做人，踏实做事，真正沉下身心，多下基层、企业，加强与代表和群众的联系，摸情况、细调研，提高工作实效，为开创我县人大财经工作新局面而努力。