在2019年政府组成部门工作评议动员大会上的讲话

在2019年政府组成部门工作评议动员大会上的讲话

谢崇福

同志们：

根据县人大常委会年度工作安排，今年对科学技术局、司法局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局6个单位开展工作评议。县委对工作评议高度重视，王书记专门听取了汇报，要求抓实抓好抓出成效。今天召开动员大会，主要任务就是对工作评议进行安排部署。刚才，6个部门作了表态发言，希望言必行、行必果，说到做到。胡宝锋副主任就评议工作的具体内容和实施步骤进行了部署，常务副县长林建波、县委副书记张贤孟分别作了重要讲话，希望大家深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面，我就做好今年政府组成部门工作评议讲三点意见：

一、凝聚共识，充分认识评议工作意义

一要凝聚监督共识，充分认识工作评议是增强人大监督实效、推动政府组成部门不断提升工作绩效的有效手段。工作评议作为人大常委会依法监督的一种重要形式，融人大常委会监督、人大代表监督、人民群众监督于一体，把法律监督和工作监督有效结合起来，是对听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、执法检查、调研视察等监督方式的丰富、深化和完善，具有针对性强、适用范围广、透明度高、支持与促进作用明显等特点。发挥好人大的评议监督功能，县委有要求，法律有规定，群众有呼声，外地有经验，永嘉有实践。事实证明，开展工作评议，既是对政府部门行权的监督制约，又是对履职的支持和促进；更是增强人大监督工作的广度、力度和深度，达到解决问题、促进工作、群众受益的目的。

二要凝聚法治共识，充分认识工作评议是规范行政权力运行、加快法治政府建设的迫切需要。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略决定，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，并明确要求加快建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，既是依法治国方略的具体承担者，又是实施依法治国的监督推动者，必须把坚持依法治国，维护宪法和法律权威作为人大及其常委会的重要任务。工作评议一项重要内容，就是被评议单位贯彻实施有关法律法规，推进依法行权履职情况，这是推进依法治国的一个重要方面，也是推进法治政府建设，强化政府依宪施政、依法行政的核心内容。近年来，我县法治政府建设进程不断加快，但依法行政仍然任重道远。据统计，2018年县政府部门行政败诉率达10.3%，今年1-2月市中院一审审结的行政案件27件，败诉9件，败诉率33.3%。开展工作评议，就是为了促进被评议部门进一步提高依法行政能力，提高民主决策依法决策水平，运用法治思维和法治方式解决问题的能力，切实履行法定职能，严格规范执法、文明执法，推动各项工作依法开展，各项事业依法治理。

三要凝聚发展共识，充分认识工作评议是促进干部队伍转变作风、实施“一带两城五组团”的有效举措。

政治路线确定之后，干部是决策的因素。因此，干部队伍的执政理念、执政水平、执政能力、执政作风，直接决定了一个部门的向心力、凝聚力和战斗力。今年县委提出要打造民营经济、全域旅游、城乡一体融合、有效投资集聚、深化改革开放、百姓美好生活“六大新高地”，我们的干部能不能担负起这个重任，这次工作评议就是一块试金石，也是对部门一次全面的“体检”和“透视”。开展工作评议，就是要为了促进被评议单位及其工作人员增强群众观念，时刻牢记自己手中的权力是人民给的，始终把人民放在心中最高位置，始终把党和人民的事业放在第一位，始终为人民利益和幸福努力工作，切实解决好人民群众热切期盼，普遍关心的突出问题，让人民群众有更多获得感、幸福感，赢得人民群众更多的信任和支持。通过工作评议，达到县政府组成部门更加自觉地依法履职谋发展，更加自觉地转作风提效能，更加自觉地补短板惠民生，把智慧和力量凝聚到县委决策部署上来，为“一带两城五组团”建设作出更大贡献。

二、注重质量，切实增强评议工作实效

一是抓好调查研究。调查研究是搞好工作评议的基础，调查的广度、深度和质量，对评议工作的效果有着直接的影响。按照评议工作安排，5-10月为调查研究阶段，评议小组不仅要听取被评议部门汇报，还要广泛了解其他部门、代表和群众的意见建议；在调研方式上，既要“面对面”听取被评议部门的工作汇报，又要“背靠背”听取服务对象、社会各界的反映；既要定点察看、座谈，又要随机走访、明察暗访，现场走访基层干部和党员群众，了解真实情况，掌握第一手资料，全面反映被评议部门工作全貌，既不能以偏概全，也不能一应俱全，要透过现象看本质，突出主要矛盾，实事求是地反映被评议部门工作中存在的问题和人民群众反映的意见建议，为客观公正开展评议工作奠定基础。

二要抓好自查自纠。自查自纠工作抓得如何，是检验评议工作能否取得实效的重要环节。各被评议部门要以“不忘初心、牢记使命”学习教育，转作风抓落实，对自身工作进行总结反思，自我剖析。对存在的问题，要实事求是，不护短，不遮掩，不躲躲闪闪，不避重就轻，把问题摆出来，把不足找不出来，敢于揭短亮丑。在自查中，领导要带头，采取自查，互查相结合的办法，层层把关，力争把成绩经验总结实，把问题查找准，把原因分析透。对查摆出来的问题，要照单全收，对症下药，狠下决心，即知即改，不要“雨过地皮湿”，要雷厉风行，取信于民，真正达到工作评议的目的。

三要抓好督促整改。评议的最终目的在于推动工作，必须把整改工作摆在突出位置，贯穿评议的全过程，坚持以评促改、边评边改、改评结合。各被评议单位对问题不等不拖，要边查边改、立行立改，把群众反映的热点、难点问题整理归类，逐一制定整改方案，区别对待、精准施策、认真实施，不折不扣地抓好整改落实，确保群众反映强烈的问题得到及时有效解决。县人大常委会将建立健全发现问题、反馈问题、解决问题的评议工作机制，及时把基层反映的问题，交给被评议部门进行办理，以“钉钉子”精神跟踪督办评议中发现的问题，做到真评、真议、真改。

三、强化领导，确保评议工作善作善成

一要高度重视，周密部署。评议工作由县人大常委会统一领导，由主任会议组织实施。六个评议小组要精心组织、周密安排，加强协调和督促指导，优化服务保障，及时解决评议过程中遇到的困难和问题，严格按照实施方案规定的内容、程序、步骤，把评议工作落实到位。要注意做好与代表、与部门之间的沟通反馈工作，既要让代表及时了解被评议部门自查自纠和整改情况，又要把代表和服务对象的意见建议及时反馈给被评议部门，让评议双方始终保持良性互动。在评议工作推进过程中，不能前紧后松、虎头蛇尾，也不能虚与应付、抓抓停停，要一抓到底、一以贯之，力戒认认真真搞发动，欢欢喜喜走过场，务求把每个阶段每个环节的工作做深做实做到位。

二要严守纪律，树优形象。评议工作能否顺利开展，纪律是保证。县人大常委会组成人员、各评议小组要树立监督就是服务的理念，坚持在干中监督，在监督中服务，把工作评议的过程作为支持县政府部门依法全面履职，服务全县工作大局的重要举措，展示政府部门严格执法和履职为民的良好形象。同时要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度自觉遵守工作纪律、廉政纪律，严格执行中央“八项规定”精神和永嘉县20条“政商往来正负面清单”，轻车从简，不耻下问，谢绝吃喝，切实维护人大机关及人大干部良好形象。各参评部门要以求真务实的态度对待评议工作，自觉把精力放在解决群众关心的热点、难点问题上，把功夫用在整改不足，提高工作水平和破解发展难题上，虚心听取代表群众的意见建议，主动接受评议监督。

三要统筹兼顾，以点促面。当前，各部门工作都很繁忙，任务也比较重，要十个手指弹钢琴，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好日常工作和评议工作关系，做到“两不误、两促进”。被评议部门主要负责人作为评议的第一责任人，要以身作则、以上率下、正确对待、积极工作，用自身实际工作成效接受人大常委会组成人员的评议，做到自觉以评议工作要求衡量本部门工作，认真查找依法履职，落实县委决策部署，解决群众切身利益问题等方面的不足，扎实整改，务求实效，切实发挥评议工作以点促面的作用。通过上下联动、各方面共同努力，真正评出干劲、评出效率、评出成绩、评出正能量。

同志们，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是永嘉抢抓历史机遇、实现精彩蝶变的重要一年。希望大家以饱满的热情、务实的作风、有力的举措，扎扎实实地做好本部门的工作，为实现永嘉经济社会高质量发展做出更大贡献！