谢崇福同志在瓶装燃气市场监管情况专题询问会上的讲话

同志们，瓶装燃气价格事关千家万户的切身利益，是人大代表热切关注的民生问题，也是县政府回应人民群众关注的焦点问题。应该说，今年以来县政府及有关部门对瓶装燃气市场监管开展多次整治，也取得了阶段性成效，但离老百姓的期待还有距离。我们召开专题询问会，目的就是要通过人大的监督，查找瓶装燃气市场监管方面存在的问题，亮家底，揭家丑，回应民声民意，给全县老百姓一个交待。今天代表提出了许多建设性意见，有些建议比较尖锐，这不是找茬、挑毛病，而是寓服务于监督中，帮助、支持县政府及有关部门采取更加强有力的整治措施，努力建立更加有序、规范、公平的瓶装燃气市场秩序。

为了开好这次专题询问，县人大常委会高度重视，从5月份就开始筹划，期间季健中副主任及城建工委采取部门座谈、镇街走访、企业调研、向民众征求意见等方式，进行深入而有成效的调查研究。借此机会，我结合人大的调研成果及刚才询问会的意见，就瓶装燃气市场监管工作提几点要求：

一要打破垄断，形成有序竞争。当前的垄断形式主要表现为区域垄断和价格垄断两种形式，区域垄断主要表现为储配站和配送中心都有特定的经营区域，剥夺了消费者的选择权，直接为价格垄断提供了土壤，如楠溪江液化气储配站批发给上塘的价格是67元/瓶，但批发给岩坦的价格82元/瓶（虽然已包括运费，但还是偏高）；而到户价差别更大，如溪下从潘坑供应需105元/瓶，从仙居供应仅90元/瓶，桥头从本地供应需106元/瓶，从青田温溪供应仅85元/瓶，这些都是市场垄断造成的恶果。为此建议：一要打破区域垄断。必须要打破当前储配站定点供应配送中心，配送中心有特定经营范围的垄断局面，让符合条件的经营主体充分竞争，让消费者自主选择。二要打破销售模式垄断。传统“储配站→配送中心→户”的模式，中间环节较多，必然导致价格虚高。目前，住建局在试行“储配站→户”的经营模式，要密切关注，总结经验，一旦试点成功就尽快推广；三要打破审批垄断。县政府要研究制定配送中心的市场准入条件，对符合条件的申请者都要给予经营许可。四要打破价格垄断。县物价部门要加强瓶装燃气价格监管，定期或不定期对瓶装燃气市场价格进行跟踪检查，加大对价格垄断、哄抬气价、恶性竞争等违法行为的查处力度，定期向社会公布瓶装燃气各储配站的批发价和各地的零售价，维护消费者的合法权益。

二要依法打击，规范市场行为。燃气行业的安全管理涉及到县住建、安监、公安、消防、运输管理、市场监管等多个职能部门和属地镇街，多头管理，职能交叉，边界不清晰，导致部门相互推诿扯皮，出现监管漏洞甚至监管失控，使各种违法乱象有了生存空间，亟需整治，亟待规范。一是要打击违法经营行为。对市场存在的无证经营、以次充好、缺斤短两、恶性竞争等现象，县市场监管局要加大查处力度，特别是近期出现批发价77元/瓶、零售价72元/瓶的“倒挂”现象，是什么原因，背后是否存在恶意竞争，相关部门要密切关注。二是要打击违法安全管理行为。燃气属于特殊危险行业，要有安全重于泰山的忧患意识。对非法制造、报废、改装燃气钢瓶，非法销售过期钢瓶，违反危险品运输规定非法运输等行为，县公安、住建、市场监管和交通运管等部门要开展联合执法，加强分工协作，全方位、无死角筑牢安全防护墙。三是要打击违法“护市”行为。这里“护市”指的是黑势力非法“护市”、扶价等违法行为，主要表现为老百姓跨区域购买或配送中心跨区域充气，就有黑势力从中作梗，为非作歹，老百姓敢怒不敢言。县公安局要加大对打击力度，开展专项整治，该立案的立案，该打击的打击，依法从严从重打击，努力建立风清气正的市场环境。同时，要加大违法成本。刚才戴晓勇副县长提到对已处罚结案2起违法行为，罚款金额才4000元，平均才2000元/起，另4起预计罚款12000元，平均才3000元/起，这样的处罚力度和违法成本，只能是隔靴搔痒，难以起到应有的震慑作用。