关于交办《加快推进我县教玩具产业转型升级议案调研报告》的审议意见的函

关于交办《加快推进我县教玩具产业转型升级

议案调研报告》的审议意见的函

县府办：

    永嘉县第十五届人大常委会第二十八次会议听取和审议了县人大常委会调研组所作的《关于加快推进我县教玩具产业转型升级议案调研报告》，根据常委会组成人员提出的意见和建议，整理形成《关于加快推进我县教玩具产业转型升级议案调研报告的审议意见》，并经县第十五届人大常委会第七十八次主任会议审议通过。现将审议意见和调研报告一并转交给你们，请按照监督法和《永嘉县人民代表大会常务委员会关于审议意见办理的试行办法》（永人大办〔2009〕40号）要求，认真研究办理。

附件：关于加快推进我县教玩具产业转型升级议案调研报告

永嘉县人大常委会办公室

　　　　　　　　　　　　　                              2015年8月5日

关于加快推进我县教玩具产业转型升级

议案调研报告的审议意见

永嘉县第十五届人大常委会第二十八次会议听取并审议了县人大常委会调研组《关于加快推进我县教玩具产业转型升级议案的调研报告》。会议认为，我县教玩具产业经过三十多年的发展，已成为我县四大支柱产业之一，在国内暂时处于行业龙头地位。但同时也存在着产业规模小、产品附加值低、创新能力弱、要素制约大、外部竞争激烈等困难和问题。为此，会议提出如下审议意见：

一、建立长效机制，夯实转型升级基础。一要发挥规划引领作用。以编制永嘉县“十三五”规划为契机，加强顶层设计，科学产业定位，优化空间布局，精心编制桥下镇“十三五”产业发展规划，为产业转型升级提供规划保障。二要健全工作机制。教玩具产业转型升级工作是一项系统工程，县政府要高度重视，进一步明确各部门的工作职责，细化目标任务,落实责任分工。三要出台产业发展扶持政策。在现有支持企业发展的财政、税收、金融、用地等政策措施外，有针对性地出台教玩具产业转型升级的扶持政策，促进产业转型升级。

二、强化要素保障，优化转型升级环境。一要破解企业用地难。加强土地集约利用，努力破解低效用地和低丘缓坡开发的政策瓶颈。严格执行产业规划，建立产业准入机制，用地安排向符合产业发展方向、有发展潜力的教玩具企业倾斜。二要完善配套设施建设。特别是要加强交通道路网建设，缓解交通拥堵状况。有计划推进品牌展示区、创新创意区、休闲体验区和儿童乐智区建设，尽快建成教玩具“风情大道”。三要加强人才队伍建设。按照“引得来、留得住”要求，加快职工大楼、人才公寓、就业培训中心、产业文化建设，搭建企业人才培养平台,加强企业家、复合型管理人才和专业技术人才队伍建设,努力创造有利于人才成长的社会环境。

三、建设四大平台，强化转型升级支撑。一要加快小微创业园建设。要跟踪服务，确保桥下智能教玩具产业园建设顺利推进；要加快报批进度，尽快开工建设桥下镇教育文化创意园。二要建立教玩具产品质检中心。建议将正在筹建的教玩具产品质检中心落户桥下，为教玩具产品质量和档次提供保障。三要建立教玩具产品展示中心。建议选址在外湾村附近预留的100亩招商选资用地或农房改造项目一楼。四要建立大型物流仓储中心。建议在八里村靠近省道的闲置地块建设大型物流仓储中心。

四、发挥市场主体作用，加快转型升级步伐。一是加大创新力度。以《永嘉县教玩具产业发展“机器换人”实施方案》为纲领，组织实施一批“机器换人”示范项目，引导企业加大“机器换人”投入，全面提升行业技术装备水平。加快教玩具产业“两化”深度融合，推进智能制造。鼓励企业加大研发和技术改造投入，加强对转型升级核心技术、核心项目的政策扶持力度,进一步调动企业自主创新的积极性和主动性。重视电商经济，规范发展西岙、方岙、梅岙等“淘宝村”，多元化构筑市场经营模式。二是拓展发展内涵。扶持企业做大做强无动力类教玩具，鼓励发展动力类游乐玩具，引导发展主题公园大型电动游乐设备，主动对接动漫文化创意产业，全方位提升游乐玩具产业的科技含量和文化附加值，推进桥下教玩具产业从“要素资源型”向“创新创意型”转变。三是做强龙头品牌。通过优胜劣汰、兼并重组等方式，着力培育几家支撑教玩具产业发展的大公司大集团，形成龙头带动、大中小企业紧密合作的游乐玩具企业群体，使区域产业集聚向产业集群发展。建立由政府牵头,龙头企业、行业协会为主，其他企业参与的区域品牌宣传机制,进一步提高“中国教玩具之都”区域行业品牌的知名度和美誉度。四是优化服务环境。加强诚信体系建设，形成信誉至上、守法经营的产业准则。积极参与行业、国家标准的起草、编制工作，掌握行业话语权。严厉打击仿冒产品和故意压价等不正当竞争行为，努力形成依法行政、高效规范、快捷方便的发展软环境。