关于县应急管理局的工作评议报告

关于县应急管理局的工作评议报告

县人大常委会工作评议调查组

（2025年11月26日）

主任、各位副主任、各位委员：

根据《永嘉县人大常委会2025年对政府组成部门进行工作评议实施方案》的要求，5月至11月间，县人大常委会工作评议调查组通过听取专题汇报、召开座谈会、线上征求意见、实地走访调研等方式，对县应急管理局的工作评议进行调查，现将工作评议调查情况报告如下：

一、主要工作成效

调查组认为，自2022年本届政府组成以来，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，能够积极适应新体制、新职能、新要求，紧紧围绕全县发展大局，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故、保障人民群众生命财产安全等方面做了大量卓有成效的工作，全县安全生产和应急管理形势总体保持稳定向好态势。主要表现在:依法推进行政执法，持续优化营商环境。严格落实“三项制度”，加强规范权力运行。2022年以来，共实施行政处罚719宗，处罚金额1679.87万元，其中行刑衔接案件12件；共制定年度监督检查单位647家次，并第一时间向社会公示；共收到并办结行政许可9922宗，办结率100%，群众满意率100%，深受好评。应急突发事件处置得力，安全监管持续强化。2022年以来，全县生产安全事故起数和死亡人数连续实现“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率成功控制在0.0065以内。建立健全应急管理机制，防灾减灾能力稳步提升。优化提升安委会“1+8+n”组织架构建设，高标准完成22个乡镇（街道）应急消防管理站提能升级。进一步提升应急指挥部数字化水平，成功应对多轮台风影响、强降雨和低温寒潮等灾害性天气，成效显著。主动接受社会监督，切实加强应急铁军建设。高度重视群众呼声，积极回应人大代表的建议、议案。深入开展应急领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，固本强基抓队伍，服务意识不断增强。先后荣获2022年度“幸福温州”建设成绩突出集体称号、温州市安全生产月活动优秀单位，2023年度温州市除险安保维稳工作突出贡献集体、永嘉县高质量发展推进共同富裕工作先进集体，2024年度全省应急系统先进集体称号。但对照新时代应急管理事业高质量发展的要求，仍有一定的差距。

二、存在主要问题

（一）贯彻执行国家法律法规，依法行政方面。一是宣传教育广度深度不足，全民安全意识和自救互救能力的宣传普及工作覆盖面不够广，形式较为单一，效果有待提升。对企业负责人和安全管理人员的培训针对性不强，警示教育的震撼力和影响力不足。二是依法行政能力有待加强，部分工作人员专业知识不足，工作经验缺乏，做事谨小慎微，依法行政能力素质与新任务新要求存在差距。三是日常检查监管存在缺位，局机关执法人员不足，乡镇（街道）没有执法权，存在安全隐患整治、举报查处不到位等现象。

（二）贯彻执行县委、县政府重大决策部署方面。一是体制机制有待进一步理顺。“大应急”管理格局尚不完善，与资规、水利、林业、消防救援等部门的职责边界在某些具体工作上还不够清晰，协调联动机制有时存在“联而不动、动而不畅”的问题。二是部分专委会作用发挥不到位。表现在个别专委会不会统、不愿统、不敢统，对本领域安全风险牵头作用不明显。三是基层应急管理体系建设仍显薄弱，乡镇（街道）应急管理力量配备不足，专业能力有待提升。

（三）依法履职推进重大项目、重点工作的落实以及争先创优方面。一是安全监管压力依然巨大。我县中小企业量大面广，部分企业安全生产主体责任落实不到位，“重效益、轻安全”的思想依然存在。对新业态、新模式带来的安全风险研究不够，监管手段和方法有待创新，执法工作的精准性和威慑力有待加强。

二是应急基础保障存在短板。应急物资储备的种类、数量与实战需求还有差距，储备布局不够优化。专业化应急救援队伍（如危化、水域、地震救援）力量不足，社会应急力量参与机制不健全。应急管理信息化建设相对滞后，科技支撑能力不强。

（四）效能行风、担当作为、最多跑一次改革和廉政建设方面。工作只求稳，担当意识不强，应急值班厌倦心理突出。特殊行业服务流程不够完善，为民服务意识有待加强，办事效率有待提高。“最多跑一次”改革创新不多，数字化改革步伐有待加快。个别科室所负责人对“一岗双责”的认识还不到位，基本上重工作落实而轻党风廉政教育。

（五）人民群众反映强烈的社会热点难点问题处理的情况，执行县人大及其常委会的决议决定，办理县人大常委会审议意见和县人大代表议案、建议、批评、意见方面。对群众关注反映的问题处理存在避重就轻，没有为群众着想换位思考，与真正为群众办好事、办实事的要求还有距离；对过去县人大及常委会的决议决定和审议意见落实情况不是很理想，存在“走过场”；对人大代表意见建议虽都能按时办结，但存在重办理轻落实、重形式轻实效的现象，与个别代表的沟通互动还不充分。

三、几点工作建议

1.进一步理顺机制体制，在健全“大应急”体系上求突破。发挥专委会职能作用，进一步加强对应急管理工作的统筹协调，明晰相关部门职责，建立更为顺畅的信息共享、会商研判、应急联动机制。要大力推动应急管理体系和能力向基层延伸，配强乡镇（街道）应急管理力量，夯实基层基础。

2.进一步聚焦主责主业，在筑牢安全防线上出实招。依法推进行政执法，严格落实“三项制度”，加强规范权力运行。要持续压实企业安全生产主体责任，推广“互联网+监管”等模式，提升监管执法的效能和精准度。要聚焦重点行业领域，深入排查整治风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。同时，要密切关注新经济业态，研究制定相应的安全监管措施。

3.进一步加大投入，在提升应急保障能力上下功夫。要科学规划、加大投入，优化应急物资储备布局和结构。加强专业化应急救援队伍的建设和装备配备，完善社会应急力量征用补偿机制。加快推进应急指挥信息化平台建设，实现信息汇聚、辅助决策和智能调度。

4.进一步强化宣传引导，在凝聚社会共识上见成效。要创新宣传形式，充分利用新媒体平台，广泛开展安全知识“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。定期组织应急演练，提升公众的避险逃生和自救互救能力。加强典型案例曝光和警示教育，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。加强干部队伍建设，加强业务培训，切实提高法律法规和综合业务水平，注重风险岗位廉政建设，提高依法行政能力。

调查组认为，县应急管理局领导班子是一个政治坚定、团结务实、勇于担当的集体。希望县应急管理局以此次工作评议为契机，正视问题，改进工作，为护航永嘉县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。