关于县市场监管局的工作评议报告

关于县市场监管局的工作评议报告

县人大常委会工作评议调查组

（2025年11月26日）

主任、副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，从5月下旬开始，评议工作组对县市场监管局2023年以来的工作情况展开了调查。调查期间，听取了县市场监管局的工作报告，与部分干部进行了个别谈话，通过县人大代表小组活动征求了对市监工作的意见建议，同时还通过问卷调查、电话询问等方式，广泛征求社会各界的意见和建议。

一、主要工作成效

近三年来，县市场监管局坚持以“两个强县”建设为抓手，持续优化营商环境，牢守市场安全底线，赋能创新服务高质量发展大局，三年里，市场经营主体新增2.7万家，总量突破13万家，建成国家级温州市知识产权保护中心永嘉分中心，受理外观预审申请2414件，调解专利侵权纠纷11起，我县每万人高价值发明专利拥有量突破5.8件。实施“质量强链”“质量强企”行动，新增温州市质量管理创新奖2家，参与制修订国际标准1项、国家标准48项，获评浙江省标准创新贡献奖2项。

二、存在的主要问题

（一）在贯彻执行国家法律法规、依法行政方面。一是执法理念把握不够统一。部分干部对“服务型执法”理解偏差，存在“过宽削权威”或“过严欠温度”的现象，执法尺度把握不准。加之免罚、减罚清单下发后，部分基层站所执法积极性下降，案件查办质量与效率偏低。二是信息化执法支撑不足。执法装备更新滞后，信息化应用深度不够，案件调查取证主要依靠人工，导致查处深度和广度不足，缺乏具有示范意义的典型案例。三是队伍专业化程度不高。基层执法力量薄弱，人员配置不均衡；机关科室业务能力参差不齐，部分干部法律和专业知识储备不足，难以适应食品药品、特种设备等高专业领域的执法要求。行政复议案件增多，反映出队伍对新形势下执法环境变化的适应能力仍有欠缺。

（二）在贯彻执行县委、县政府重大决策部署方面。一是知识产权保护体系不完善。部分产业（如教玩具、鞋服）企业创新意识不足、专利储备有限，存在侵权风险。专利纠纷处理周期长、维权成本高、侵权成本低，影响企业创新积极性。二是打击传销规范直销力度需持续。虽然传销活动明显减少，但网络传销仍有隐患。群众防范意识薄弱，社会面宣传、警示教育和高压打击态势仍需保持。

（三）在工作实绩，包括依法履职推进重大项目、重点工作落实以及争先创优方面。一是质量安全监管有薄弱环节。非法改装电动自行车现象仍较普遍，“先上牌后改装”成为规避监管的手段，扰乱市场秩序、影响产业质量提升。二是景区食品安全风险较高。旺季临聘人员多，健康管理和食品安全培训不到位，存在操作不规范、卫生条件不达标等问题，易引发食品安全隐患。

（四）在效能行风、担当作为、最多跑一次改革和廉政建设方面。一是服务意识不强。部分干部习惯被动应付，主动上门服务、靠前指导不够，对市场主体困难掌握不及时。二是担当精神不足。少数干部存在“多做多错、少做少错”的心理，对跨部门、复杂性工作缺乏主动牵头意识。三是协同机制不畅。市场监管与公安、卫健等部门在联合执法、信息共享、案件移送等方面壁垒较多，影响执法合力。四是形式主义仍有残留。为满足考核要求，个别单位未按实注销“僵尸企业”，部分行业管理停留在“材料化”“表格化”层面。五是廉政风险仍存。少数工作人员存在吃拿卡要等行为，破坏了执法公信力。

（五）在人民群众反映强烈的社会热点难点问题的处理情况，执行县人大及其常委会的决议决定，办理县人大常委会审议意见和县人大代表议案、建议、批评、意见方面。一是舆情应对和社会回应不够及时。消费投诉和舆情事件仍时有发生，风险防范和应急处置机制不完善，投诉举报按时处置率有待提升。个别案件仍存在“小错重罚”现象，引发社会反感。二是人大建议办理质量有待提高。部分建议答复以“书面答复”代替实质解决，缺乏后续跟踪和反馈。

三、下步工作建议

（一）强化法治建设与执法规范化。一是深化法规学习培训。围绕《中华人民共和国食品安全法》《产品质量法》等核心法规，结合典型案例，系统开展分层分类培训，统一执法理念，提升法治思维与业务水平。二是完善执法指导机制。定期发布执法指引与典型案例，指导基层规范适用法律条款，避免执法随意性。三是加强政策宣传解读。利用微信公众号、政务服务平台等渠道，向市场主体公开免罚轻罚清单和适用情形，提升透明度与企业获得感。

（二）服务经济发展与优化营商环境。一是健全知识产权保护体系。依托国家级知识产权保护中心永嘉分中心，完善快速维权机制，加强中小微企业知识产权普法与指导，形成保护创新的良好生态。二是推进质量强县建设。深化“质量强企”“质量强链”行动，鼓励企业参与标准制定、申报政府质量奖，打造“永嘉制造”品牌优势。三是优化市场主体准入退出。持续推进“证照分离”“一业一证”改革，完善企业注销便利化措施，规范场所证明发放，降低制度性成本。四是完善新业态监管。针对网络经济、私域电商等新型业态，建立动态监管机制，弥补制度空白。五是关注民生领域价格收费。加强医疗、教育等公用事业收费监管，防止损害群众利益事件发生。六是规范农村流动市场。加强农贸市场和流动摊贩管理，探索简易备案和巡查制度，防范职业索赔滋生。

（三）筑牢重点领域安全防线。一是加强电动自行车安全监管。联合公安、交通等部门，严查“先上牌后改装”行为，建立销售、登记、使用全链条监管机制。二是提升学校与景区食品安全。开学季、旅游旺季提前介入指导，加强临聘人员健康管理和培训，推行“明厨亮灶”和智慧监管，实现全覆盖。三是强化高风险领域监管。对药品、医疗器械、特种设备等实施分级分类监管，重点单位加密检查抽检频次，确保安全可控。四是完善农产品质量追溯体系。推动跨区域协作，建立“问题追踪—整改闭环”机制，守牢食品安全底线。

（四）健全协同联动与科技监管机制。一是深化部门联动。推动市场监管与公安、卫健、文旅等部门常态化协作，明确案件移送、联合执法、数据互认机制。二是强化行刑衔接。对涉嫌犯罪案件，及时移送公安并配合固定证据，形成打击合力。三是推广“互联网+监管”。加快执法装备信息化升级，运用大数据、物联网等技术提升非现场监管和风险预警能力。四是保障检测装备投入。更新检定设备、提升检测能力，确保检验结果科学权威。

（五）打造高素质市场监管队伍。一是加强专业培训与结构优化。开展业务轮训、岗位练兵、案例研讨，提升执法专业化和综合能力。完善人才激励政策，营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。二是深化作风建设与激励机制。持续整治“庸懒散慢”，完善容错纠错、正向激励机制，激发干部担当精神。三是提升舆情处置与群众工作能力。健全投诉举报快速响应机制，压实责任、提高办结率；加强舆情监测分析，主动回应社会关切，提升公信力。