关于县水利局的工作评议报告

关于县水利局的工作评议报告

县人大常委会工作评议调查组

（2025年11月26日）

主任、各位副主任、各位委员：

根据《2025年永嘉县人大常委会对部分政府组成部门开展工作评议的实施方案》要求，县人大常委会专门成立工作评议调查组，从5月中旬开始，对县水利局2022年以来的工作情况展开了调查。调查期间，听取了县水利局的工作报告，与局中层以上干部进行了个别谈话，组织部分县人大代表对部分水利工程进行了视察，召开了水利工作调研座谈会，同时还通过线上问卷调查的方式，广泛征求社会各界代表的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

近三年来，县水利局坚持以重点工作为核心，以依法行政为准绳，以效能提升为导向，以群众满意为标准，不断推进各项工作纵深发展。荣获2022和2023年度全省水利综合绩效考评优秀，2022年度县委县政府年度考绩优秀单位和2023年度综合考核第一档次单位，2024年度综合考核要素保障专项奖。今年以来，我县已累计完成水利投资5.42亿元，巽宅水库前期工作进入实质性阶段，菇溪分洪工程扎实推进，成功申报省级全域幸福河湖建设项目试点，争取补助资金8000万元，水旱灾害防御信息化决策能力大幅提升，水利工作成效较显著。

二、存在的主要问题

（一）贯彻执行国家法律法规、依法行政的情况。一是水利法律法规及政策宣传力度不够。虽然水利部门做了不少宣传工作，也取得了一定成效，但涉水法律宣传教育还存在盲区和空白点，部分干部和群众涉水法治观念仍较淡薄，水安全、水忧患、水商品意识不强。二是水政监管仍有缺位。一些河岸违章建筑、河道非法侵占、污染水域等违法行为仍有发生，水利与综合行政执法工作职责边界还没有厘清。

（二）贯彻执行县委、县政府重大决策部署的情况。目前我县城乡同质饮水目标尚未实现，饮用水安全工作尚存短板。一是偏远山区供水依然压力较大。一些山村的水源保障受降雨影响较大，遇到持续干旱，极易发生缺水断水现象。一些农村水站建设标准不高，水处理设施不完善，影响了水质水量。部分农村供水管网建设标准低，维修管护不力，管材老化漏损严重，造成大量水资源浪费。二是农村供水统管机制有待完善。我县山区单村（联村）供水站面广点多，需要投入较大人力、物力保障正常运维，存在统管单位承接能力不够、供水站运行管理不到位等问题。三是农村安全用水宣传工作有待加强。一些村民安全用水意识仍然比较薄弱，对一些城镇水厂管网延伸工程有抵触情绪，许多乡镇的农村水费收缴难度较大。

（三）工作实绩，包括依法履职推进重大项目、重点工作落实以及争先创优的情况。一是新一轮《楠溪江流域水利规划》修编工作偏慢。上一轮《楠溪江流域水利规划（修编）》2006年完成至今已近20年，随着社会形势的发展，很多规划需要重新调整，目前新一轮规划送审稿仍未批复，工作进度偏慢。二是防洪排涝能力有待加强。虽然我县防洪排涝能力在逐年提升，但一些地方防洪排涝基础设施建设仍然不足，在台风暴雨等自然灾害面前，暴露出不少问题，如楠溪江流域岩头镇、枫林镇、鹤盛镇、沙头镇、东城街道等地，沿江平原桥头镇、桥下镇、三江街道、黄田街道等地都容易受淹，群众生命财产安全面临威胁。

（四）效能行风、担当作为、政务服务增值化改革和廉政建设方面的有关情况。一是河道清淤疏浚工作比较滞后。因台风、工程建设等多方面因素影响，一些河道溪流砂石淤积严重，水流不畅，对两岸村庄防洪不利，存在洪涝灾害隐患。但目前河道清淤疏浚审批手续繁琐，不利于工作开展。二是水利工程运行管理能力有待提升。我县水利工程面广点多、类型多样，管理任务重、难度大，但运行管理人员偏少，且大多非水利专业出身，发现工程安全隐患的能力不足，业务能力有待提高。

（五）人民群众反映强烈的社会热点难点问题的处理情况，执行县人大及其常委会的决议决定，办理县人大常委会审议意见和县人大代表议案、建议、批评、意见的情况。一是河道生态治理有待加强。一方面一些乡镇的山面水土保持工作没有到位，水土流失造成河水浑浊，另一方面一些河道受到污染、水体黑臭的状况仍有存在。二是办理代表建议仍存在重答复轻落实的现象。一些群众诉求强烈的代表建议多年未有实质性进展，办理仍停留在“就办理而办理”的阶段，缺乏通过办理促进建议成果转化的积极性、主动性。

三、下步的工作建议

（一）要加大法律法规的宣传和执法力度。要结合“世界水日”、“中国水周”活动，加大《水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水土保持法》等涉水法律法规宣传教育普及力度，进一步增强全社会的水法制意识；充实执法力量，健全执法体系，加强执法人员培训，提高执法装备水平。进一步协同联合综合行政执法、生态环境等部门，加大水利执法力度，严肃查处涉水违法案件，要突出重点，化大力气查处群众反映的河道违法违章行为，持续推进河道生态治理。进一步提高公正执法、高效执法水平，为水利改革发展创造良好的法治环境。

（二）要加快完成《楠溪江流域水利规划》修编工作。要根据2006年该规划实施以来楠溪江流域水利形势的变化，审时度势，与时俱进，结合当前实际，进一步优化调整规划，并尽快完成报批工作，为下步楠溪江流域水资源开发利用和上马水利项目提供有效依据；要充分研究中央、省、市有关水利方针政策，抓住水利建设重要发展机遇期，创新性整合资源，精准谋划符合政策且牵动性强的项目，尽可能扩大项目储备，扎实做好项目前期工作，与上级有关部门加强沟通，争取更多的项目和资金支持。

（三）要提质完成农村单村饮用水达标提标工程。要创新解决方式，全力破解资金保障、施工力量、设备供应等要素制约，强化统筹，加大力度，加快进度，加强督查，全力以赴确保农村单村饮用水达标提标工程按期保质建成投用；厘清建设与运维的工作规范，运维单位要提前介入建设验收，做到建成一个、验收一个、移交运维一个。强化县级统管，制定完善农村供水工程运行维护管理办法，全面提升全县农村供水工程专业化、标准化管理水平；根据已出台的《永嘉县农村饮用水价格管理指导意见》，切实加强农村饮用水工程水费收缴管理，实现农村水费规范收取、规范使用；要高度重视乡镇规模化供水项目建设，针对进度偏慢的水厂建设项目，要有专班专人负责，盯住看牢，加速推进建设步伐。

（四）要积极推进防洪排涝工程建设。要在确保质量和安全的基础上，加快菇溪分洪工程等在建工程项目建设进度，争取早日完工，发挥应有效益。努力拓宽工程项目融资渠道，解决建设资金不足和项目配套资金难以及时足额到位的难题；全面落实工程责任人制度，加强已建水库山塘和重要堤防等水利工程的运维管理，确保水利工程安全运行；重视群众呼声强烈的河道清淤疏浚难问题，要深入实地调研，并组织专家论证，如果确实影响行洪造成安全隐患的，要简化审批手续，尽快予以清淤疏浚。

（五）要进一步加强水利队伍建设。要进一步健全水利专业人才的引进、培养和选拔机制，适当引进水利专业人才，配强乡镇（街道）基层水利站所专业人员，改善目前水利工作面临的专业人员短缺和队伍力量不足问题，健全基层水利服务体系；以群众需求为导向，以服务群众为出发点，勇于担当，真抓实干，切实解决群众“急难愁盼”问题，内强素质，外树形象，全面提升服务全县大局和服务群众的水平。