东城街道人大工委：构建“1+2+3”站点“新格局”，推动代表履职“新热潮”

为推进新征程人大代表工作高质量发展，近年来，东城街道人大工委紧扣中心大局，依托“1+2+3”履职矩阵，系统性打造以站为中心、以点为延伸、以窗为特色的多类型履职平台，进一步拓展内容、完善功能，为人大代表服务水平、作用发挥“两个提升”提供平台和助力，推动全过程人民民主实践在东城不断走深走实。

“一个”标准化联络站，构建起代表履职的“主阵地”

根据市、县人大常委会工作要求，东城街道人大工委持续推进代表联络站“标准化”建设，对标对表、提档升级、完善机制，切实保障常态化运行。

加强规范化建设。按照上级人大要求，对原有场地混用的代表联络站进行提升改造，保障预算充足、设施齐全、功能完备，达到“有场所设施、有规章制度、有活动计划、有学习资料、有档案资料、有信息公示、有专人负责、有网络平台”的“八有”标准。同时站内外均悬挂代表联络站明显标识，提高群众辨识度。

加强制度化建设。根据新时代基层人大工作新形势，对周三代表接待选民制度、代表向选民述职制度、学习培训制度、履职积分登记制度等11项规范代表履职的制度进行了健全完善，并且也全面完善了组织管理、活动内容和意见处理等工作机制，实现了以制度促规范、用规范促管理的目的。

加强信息化建设。打造网上联络站平台，不断深化“代表码”、“活动码”等“双码”数据工具的推广应用，通过“互联网+代表履职”，进一步密切群众端、代表端和人大端三者之间的联系，持续拓展“民有所呼、我有所应”的路径机制，全面推动民意征集提质、代表履职提能、人大行权提效。此外，联络站增设“人大亮相墙”电子屏，全方位展示代表进站安排、年度计划、活动展影等信息200余条，让代表和群众一目了然，提升联络站信息公开水平。

“二个”差异化联络点，发展成民情民意的“集聚地”

永嘉县东城街道作为温州市区域面积最大的街道，区块类型丰富、产业业态多元。因此，为有效拓宽“站点”辐射范围，东城人大根据不同区域类型特点，细分建立两处片区代表联络点，即城东社区代表联络点以及河屿村代表联络点，实现让联络“向前一步”、群众“少跑一步”，真正地拉进各类群体与代表的联系。

代表常在，“面对面”问题反映更快捷。片区代表联络点以村社办公楼为场所，配有主要代表负责日常工作，并定期安排流动代表坐阵联络点，通过“代表码”向村社网格再延伸、面对面交流再亲切、实地调研再深入等形式，及时了解群众所思所想所需所盼。目前已整理群众意见180余条，并针对自建房安全、道路占道经营等群体性、高发性、普遍性等民情民意问题，深入进行民意的“二次挖掘”，形成《关于上塘城区老旧自建房改造提升的议案》、《关于优化上塘城区公共道路路灯管理》等13件代表议案建议，打通联系群众绿色通道，推动解决了诸如城东小区背街小巷路灯安装、万潮广场南门道路交通拥堵等一批问题。

活动常有，“心贴心”困难帮扶更温暖。借清明节、端午节等传统节日契机，东城人大邀请县人民医院、东城街道卫生院、绿康楠溪家园等3支专业医师团队到片区代表联络点不定期开展健康知识流动小课堂与现场体检义诊活动共7次，并且现场零距离了解高龄老人、残障人员等特殊群体的民生需求。同时，针对寒潮、暴雨等极端天气，片区代表联络点多线出动，分片走访周边村社，汇总上报民生清单180条，并累计发放落实棉被等御寒物资80余件、雨衣等防汛物资100余建以及米油等生活物资120余份。

实事常办，“实打实”群众服务更精准。民有所呼，我有所应。借助人大业务下沉，结合“双联”工作，进一步扩大群众对于人大工作的有序参与程度，鼓励和支持群众与政府部门面对面说真话、说实话，敢于指出问题和不足。经过问题全面了解、原因深刻剖析，东城人大有的放矢提出具有针对性、建设性意见，积极对接协调推动问题解决，从而推动群众“没想到”变成现实。上半年以来，河屿村篮球场建设启动缓慢、码道西街路口交通隐患整治、村社暑寒假期留守儿童无人照料等等群众向联络点问题反映，相继在东城人大和相关政府部门共同努力下圆满解决。

“三个”项目化观察窗，探索出团组履职的“新路径”

结合滨江工业区交通提升、峙口社区基层治理、绿嶂片区农旅开发等重点难点工作的长效推进，东城人大相继设立了“活力滨江”、“平安峙口”及“灵运绿嶂”等三处特色的人大代表“观察窗”。以代表专业分组为基础，实现2-3名县人大代表“微团组”，并补充村社干部以及网格员、志愿者等基层力量，形成专项固定的“观察窗”队伍，并进行项目化的实时跟踪反馈与协同督查配合。

锁定关键节点，做好民意“监督员”。人大代表紧抓项目进度的关键节点，定期开展开展走访、调研、视察、座谈等活动，深入了解项目推进情况。例如，就滨江工业园区拓宽狭窄路、修补坑洼路、打通断头路等道路问题，“活力滨江人大观察窗”已连续2年先后7次开展专项调研，利用“代表约见”、“部门站所进站面商”等多种形式组织5次项目专题会商会议，全力督促职能部门按时落实工程建设。

落实助企惠企，做好政策“宣传员”。“观察窗”为“专业代表”提供“专业平台”，发挥企业代表与行业代表的专业优势，组织代表深入绿世界生态农业开发公司、君品集团等24家企业开展调研，积极建言献策并进行助企政策宣讲，普及《浙江省民营企业发展促进条例》、民营经济32条等“定向支持”政策，并发放宣传单200余份。另一方面，大到产业发展规划，小到新增电表报装、员工子女就读等问题逐一记录，充当“传话筒”“扩音器”角色，带着企业问题进部门并带着部门建议回企业。

参与基层治理，做好群众“调解员”。依托“观察窗”平台，基层参与力量得以整合，同时借助“一府一委两院”业务协商机制，实现多部门单位的不定期会商研判，进行互相交流借鉴与信息共享，特别是群众“疑难愁盼”及时反馈到政府部门。并且积极发挥人大代表汇集民意、化解矛盾、履职监督的积极作用，促进群众矛盾纠纷实质性化解，累计合力化解绿上村土地流转纠纷、峙口社区私搭占道纠纷、滨江敬业路段施工纠纷等群众矛盾50余个。

关注营商环境，做好办事“体验员”。“观察窗”作为一线站点，立足实践基础和民意基础，切实发挥对于区域长远发展的观察、分析和研究方面的重要作用。今年东城人大定期走访联系企业，并通过开展“代表陪企业走流程”的调研活动，深入挖潜企业的发展诉求与服务需求。目前仍在持续跟进君品集团智能化技术改造项目补助申报、中小企业贷款优惠流程等多项企业服务。