永嘉县第十六届人民代表大会第五次会议预算审查报告

永嘉县十六届人大五次会议文件（29）

永嘉县第十六届人民代表大会第五次会议

计划预算审查委员会关于永嘉县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的

审查报告

（2021年2月8日永嘉县第十六届人民代表大会第五次会议

主席团第三次会议通过）

永嘉县第十六届人大五次会议

陈芝双

计划预算审查委员会主任委员

永嘉县第十六届人民代表大会第五次会议审查了县财政局受县人民政府委托所提出的《永嘉县2020年财政预算执行情况和2021年预算草案的报告》，同步审查了县府办等17个重点单位的部门预算草案。会前，县人大常委会对相关的部门预算草案进行了初审、反馈，财政部门和相关预算单位对部门预算进行了修改完善，核减预算3140.42万元。计划预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对预算报告和预算草案作进一步审查，现将审查结果报告如下：

一、2020年财政预算执行情况的审查意见

计划预算审查委员会认为：2020年，县人民政府及财政部门践行初心使命，紧紧围绕县委决策部署，凝心聚力，开拓进取，坚持节用裕民，统筹全县经济一盘棋，大力优化收支结构，切实保障重点领域和民生支出，为全县经济社会发展提供了有力保障，较好地完成了县十六届人大四次会议批准的预算目标任务。但财政预算执行中也存在一些问题，主要是：一般公共预算收入的增幅难以支撑刚性支出需求，县财政对土地出让收入的依赖进一步加深，新增财源培育愈发紧迫；预算约束弱化，新增项目资金把关不严，预算刚性执行有待加强；预算绩效管理有待加强，财政改革推进力度仍需加大，财政收支运行风险不容忽视等等。对此，县人民政府要采取有力措施加以解决。

二、2021年财政预算草案的审查意见

计划预算审查委员会认为：县人民政府提出的2021年预算草案，预算收入保持了与地方经济发展相适应的增长速度，预算支出体现了公共财政的基本要求，认真贯彻了县委的决策部署，符合《预算法》的规定，切合我县实际，预算草案总体可行。计划预算审查委员会建议本次会议同意《永嘉县2020年财政预算执行情况和2021年预算草案的报告》，批准永嘉县2021年预算。

三、为做好2021年财政工作，计划预算审查委员会提出如下意见和建议

（一）有效落实好积极财政政策。继续落实积极财政政策，结合疫情过后复工复产扶持举措，巩固和拓展减税降费成效，切实减轻市场主体特别是中小微企业负担，统筹协调好减税降费与强化征管的关系，涵养扩大税源；大力支持县域经济建设，完善财政产业扶植政策，优化整合财政扶植资金。支持传统产业改造提升，鼓励发展智能装备、生命健康、现代物流等战略性新兴产业，推进现代服务业、全域旅游等产业的高质量发展，促进经济总量、产业层次、财政实力大幅提升。

（二）努力确保财政平稳运行。加强对国内外经济形势走向和潜在重大风险的研判，积极争取上级资金资源支持，积极盘活沉淀资金和存量资产，多渠道筹措资金弥补政策性减收缺口，加大各类财力统筹力度，多渠道稳定财政收入。坚决落实过紧日子要求，厉行节约，压减一般性支出和“三公”经费支出，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。充分关注政府债务和隐性债务风险，用足用好国家财政金融政策，发挥好再融资专项债券作用，加大化解风险的力度。规范融资建设项目运作模式，严禁超财力安排政府建设项目。强化社保基金运行情况监控，增强社会保险基金预算的可持续性。

（三）深入推进预算管理改革。推动预算编制执行监督管理改革扩面提效，健全完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。加快推进全县项目库建设，深化预算绩效改革，健全绩效评价指标体系，注重绩效评价结果应用，探索建立预算安排与绩效评价结果、审计意见、执行进度挂钩的刚性约束机制。继续深化部门预算管理，精编细编部门预算，严控预算追加，重视预算执行，增强预算刚性约束。加快“数字财政”建设，以信息化提升财政治理能力。