您当前的位置 :人大首页
> ... > 大会报告

关于永嘉县2018年国民经济和社会发展计划 执行情况及2019年国民经济和社会发展 计划(草案)的报告

【发布时间:2019-02-27】 【作者:】

永嘉县十六届人大三次会议文件(2

 

于永嘉县2018年国民经济和社会发展计划

执行情况及2019年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告

 

2019225日在永嘉县第十六届人民代表大会第三次会议上

永嘉县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府的委托,向大会书面报告《永嘉县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案》,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神,坚持以供给侧结构性改革为经济工作主线,全面推进“一带两城五组团”发展布局,统筹抓好改革发展稳定各项工作,实现产业结构进一步优化,推动经济运行进一步向好,社会民生进一步改善。全年实现地区生产总值414.46亿元,增长8.6%,比年初预定目标提高0.6个百分点,各项指标基本顺利完成(详见下表)。

 

永嘉县2018年主要指标计划任务与完成情况

指  标  名  称

单 位

2018年计划

实际完成

绝对值

增速(%)

绝对值

增速(%)

一、地区生产总值

亿元

420

8左右

414.46

8.6

二、固定资产投资

亿元

-

-

216.64

8.3

其中:重大基础设施投资

亿元

-

10以上

26.7

-

高新技术产业投资

亿元

-

10以上

3.1

103.2

生态环境建设投资

亿元

-

10以上

17.6

16.4

民间投资

亿元

-

10以上

159.68

10.1

三、全社会消费品零售总额

亿元

185

10

186.13

10.6

四、一般公共预算收入

亿元

33.97

7.5

35.07

11.0

五、外贸出口总额

亿元

50.4

5以上

52.93

17.0

六、城镇常住居民人均可支配收入

45300

8.5

45293

8.5 

七、农村常住居民人均可支配收入

22100

9

22190 

9.5 

八、旅游总收入

亿元

130

20以上

139.5

27.7

九、招商引资实际到位资金

亿元

57

66.71

十、R&D经费占GDP比重

%

2

2.1


 

(一)经济发展势头良好

一是经济增长保持平稳。业经济保持稳定增长。全县实现规上工业总产值277.72亿元,增长13.8%,居全市第3位;规上工业增加值61.87亿元,增长10.2%。工业经济呈现出稳中向好的发展态势。现代服务业保持快速发展,全县实现服务业增加值222.45亿元,同比增长9.1%,服务业增加值占GDP比重53.7%;全年实现网络零售额230.79亿元,同比增长21.94%;接待游客1208.69万人次,同比增长22.8%,实现旅游收入139.5亿元,同比增长27.7%。13个重大服务业实施项目,实现投资50.46亿元,完成年度计划的106%;黄田物流园区建设不断推进,韵达温州电商总部顺利签约;永嘉县长顺危险品货物运输有限公司现代物流服务标准化试点项目入选市级服务业标准化建设试点项目。现代农业保持健康发展。农林牧渔业实现产值21.61亿元,同比增长4.1%,粮食播种面积合计39.79万亩,罗东省级现代农业园区和鹤盛水果特色农业强镇列入省级农业平台。

二是动能转换加快推进。全年数字经济核心产业制造业增加值增长16.1%。“两化融合”“浙江制造”两大省级试点全面推进,“两化”融合指数连续三年保持全省第一梯队。培育国家级省级智能制造和“两化”融合试点示范企业4家,省大数据应用示范企业2家,成立全市首个国家级电器数字化基地,企业上云数达1750家,培育云平台服务商2家、行业云应用平台3个。与华为、浙大合作成立全国首个NB-IOT智能联合创新实验室,新增省科技型中小企业156家、省级企业研究院3家、省级研发中心1家、省级众创空间1个。

三是产业平台建设提升。重点打造1+5+N制造业主平台,加快永嘉工业园区基础配套和厂区管理机制完善,顺利推进经济开发区建设,推进系统流程装备研究产业化发展;乌牛岭下工业区建设全面铺开,累计建成面积743.8,海星海事年产60万只舰船及海洋工程配套产品项目等重大产业项目加快建设;全年完成小微园项目竣工32.33万平方米,桥下教玩具孵化园、和三小微园开工。高效推进楠溪江5A景区、全域旅游创建,石桅岩景区游客服务中心、环山游步道项目收尾,狮子岩景区改造提升工程启动,累计建成美丽乡村精品线60公里、2A级以上景区村55个,岩头镇入围首批省级旅游风情小镇。

(二)有效投资持续扩大

一是投资结构逐步调整。全县完成固定资产投资216.64亿元,同比增长8.3%。其中,完成项目投资92.6亿元,同比增长9.5%;房地产投资124亿元,同比增长7.4%;工业投资21.6亿元,同比增长26.1%;服务业投资194.2亿元,同比增长8.6%;交通投资28.9亿元,同比增长18.8%;高新技术产业投资3.1亿元,同比增长103.2%;生态环境和公共设施投资17.6亿元,同比增长16.4%;民间投资159.68亿元,同比增长10.1%,占比73.7%。

二是重点工程扎实推进。全县43个重点工程年度计划投资88.66亿元,完成投资102.79亿元,完成率115.94%,新开工项目13个;完成市重点项目投资85.01亿元,完成率125.74%;5亿元以上重大产业项目和服务业项目投资完成率分别达144.79%和148.43%。

三是项目谋划成效显著。全县谋划重大前期项目48个,温岭至常山公路永嘉大若岩至巽宅段改建工程、永嘉二医迁建工程等20个项目已具备开工条件,且列入2019年重点建设项目,总投资约136.5亿元。楠溪江河口大闸、永嘉大若岩至上塘公路、枫孤溪旅游服务区等重大前期项目有序推进。全力谋划一批重大产业项目,列入省152”项目清单4个,其中飞科—海螺年产30万吨调味品生产基地、岩头楠溪小镇等2个项目已落地开工,完成政策处理交地1544亩,完成投资4.24亿元。

(三)改革开放不断前行

一是“最多跑一次”改革继续深化在全省率先推行个人建房审批“最多跑一次”网上审批服务,审批时间大幅缩短;建立“最多跑一次”流动审批服务制度,将部分“最多跑一次”项目变成“一次也不用跑”;推进县乡村三级审批服务全覆盖,在全市率先开展“瓯E办”便民服务终端试点,累计投用“瓯E办”100台,可办理142项事项;简化审批流程,实现企业投资项目开工前审批“最多100”,实现投资项目在线审批监管平台2.0+版应用网上申报率、网上审批率、办件回传率均达100%。

二是经济社会领域改革全面推进。省级空间规划编制试点形成阶段性成果,成县空间规划编制,初步建成空间规划管理信息平台。教玩具小镇列入省级特色小镇创建名单,小镇规划体系逐步完善,实现特色产业投资占比达86.6%。桥头镇小城市培育试点扎实推进,育才综合实践基地投入使用,白垟区块产城融合加速。金融风险精准化解,不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”,金融生态水平保持全市最优。列入全国农村集体产权制度改革试点,实现民营资本参与农村产权交易市场建设。全面消除集体经济薄弱村社会信用体系不断完善,推进信用信息平台建设与应用,规范信用“红黑名单”管理,构建信用联合奖惩机制,“信易贷”试点列为全市首批守信激励创新试点。推进医药体制综合改革,研究推进县域医共体建设,启动温州市县乡村一体化药品联合采购配送结算试点,家庭医生签约服务持续走在全市前列。民生安全管理机制不断提升,重点公共区域视频监控覆盖率、联网率、高清率均达100%,实现乡镇街道应急处置指挥中心全覆盖。

三是对外开放区域合作不断扩大。促进外贸转型升级,永嘉县教玩具制造基地入选国家外贸转型升级基地,出口信用保险“政府联保”业务出台实施全县进出口贸易总额达到54.2亿元,增长11.8%加强山海协作、东西部扶贫协作、对口支援和对口合作,楠溪江国际旅游度假区项目列入省山海协作旅游示范项目,东西部产业合作、劳务协作取得突破,与吉林市丰满区建立对口合作关系。

(四)城乡融合协同推进

一是交通设施建设提速全力构建全省1小时、中心镇半小时、城乡(景区)微循环三大“交通圈”。杭温高铁永嘉段工程已开工建设,乐清湾铁路具备通车条件;县内“六纵七横”交通骨干工程加快推进,启动城乡公交一体化改造,城乡公交化率提升26%;通景公路不断提升,雁楠公路入选全省十大“最美自驾公路”,建成美丽经济交通走廊523公里,创成全省美丽经济交通走廊建设达标县。G330国道(原49省道)、104国道西过境、上瓯公路等重点交通项目稳步推进。

二是乡村振兴精品示范丰富。谋划12条乡村振兴示范带,重点建设“楠溪古韵”“山水诗画”“陶公养生福地”3条乡村振兴示范带,打造10个省级特色精品村,培育一批“网红”精品村落,打造屿北村文化旅游综合体,承办全市首次乡村振兴现场会获评全市唯一的2018美丽中国首选旅游目的地、全国首批民宿产业发展示范区。

三是城市面貌更新改善紧抓“两线三片”开发建设,大力推进瓯江北岸改造提升,瓯江北岸道路及景观提升改造工程等项目开工,立体城周边“三路”EPC项目建成,三江立体城、世贸中心等项目加快建设。“三改一拆”强势推进,全县累计拆除违法建筑269万平方米,完成率128.1%,累计创成“基本无违建乡镇(街道)”12个,城乡危房治理治理率100%,启动14个城中村(区块)改造项目拆迁工作,完成签约4794户,签约率95%以上。

(五)发展环境持续改善

一是环境治理取得成效。全县环境空气质量优良率为98.5%,PM2.5平均浓度为28ug/m3,市控以上水质断面全部为II类水、交接断面水质达到功能要求、集中式饮用水水源水质达标率100%。以电镀行业整治为重点深化污染行业整治,完成46家电镀企业深化整治提升;完成上塘、桥头污水处理厂新扩建工程,完成污水、雨水、供水等各类管网建设改造提升100.5公里,建设屋顶集雨系统14处,实现6个生活小区“污水零直排”;完成河湖库塘清淤74万方、河道综合治理4.7公里,创成县级“无违建河道”155.6公里、市级美丽河道2条;累计建成农村生活垃圾分类村447个,其中省级试点村20个,基本实现农村生活垃圾减量化资源化处理设施全覆盖

二是绿色发展着力推进。全年新增6家企业通过清洁生产审核验收,新增26家市节水型企业,红蜻蜓集团被评为国家级“绿色工厂”;实现光伏企业规范备案22家,建设居民屋顶光伏项目1357个,累计屋顶装机容量10591KW,超额完成年度任务;甬台温石油天然气长输管道工程建设永嘉段正式投入运行;散装水泥继续推广,全年使用量达54.7万吨,同比增长11%,预拌混凝土供应量165万立方米,同比增长12%。

三是营商环境整治提升。联动开展“营商环境提升年”“万名干部进万企”等专项行动,全县企业和项目难题化解率达100%;创新实施“组织保障聚合力”八条措施;聚焦审批制度改革、企业降本减负、涉企执法检查、中介机构服务、违规投资、村级势力干扰企业、党员干部干预房地产等七大方面问题,强化监督管理,进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

(六)民生保障全面加强

一是民生投入继续加大。坚持新增财力优先向基本民生倾斜,保障民生实事顺利实施。全县公共财政用于民生领域支出65.48亿元,同比增长11.1%,占一般公共预算支出的比重达80.3%。

二是社会保障水平提升。新增城镇就业人数1.17万人,城镇登记失业率1.97%。全县养老保险(含城乡居保)达70.74万人,参保率为95.4%;医疗保险(含城乡医保)达98.05万人,参保率为99.9%;被征地农民转保27787人。

三是社会事业全面发展。教育事业优质发展。小学、初中学龄人口入学率、教育完成率均达100%,学前教育三年入园率达98.8%,义务教育学校标准化率达98.08%,优化小规模学校43所,新(扩)建幼儿园9所,新增体育设施向公众开放学校18所,推进教育基本现代化县创建。文化惠民服务更加优质,公共文化服务“十百千”工程、文化惠民工程有序实施,23个公共文化服务薄弱村完成对标建设,新建文化礼堂109所、城市书房3家,新增文化驿站1家,送戏下乡271场,送书下乡5.65万册,完成电影下乡全年任务6348场次。卫生计生保障能力不断提升。推进区域医疗康养中心城市建设,完成县人民医院门诊工程改造和县中医院综合楼搬迁,巩固国家卫生县城创建成果,推进3个国家卫生乡镇、5个省级卫生乡镇创建;创办首家“医养结合”模式养老院,完成3家敬老院公建民营改制,新增养老床位2338张;户籍人口出生性别比为110.99100。工青妇、慈善、红十字、关心下一代等事业健康发展。

二、2019年我县经济和社会发展主要目标和措施

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是永嘉向高质量发展奋力迈进的重要一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和省、市以及县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹抓好民营经济发展、全域旅游发展、城乡融合发展、有效投资集聚、深化改革开放、民生福祉改善等工作,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,深入推进“一带两城五组团”发展布局,奋力好新时代永嘉创新史,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

根据中央、省、市的总体部署,综合考虑我县“十三五”规划目标,提出2019年我县国民经济和社会发展计划预期性目标:

——地区生产总值增长8%左右;

——固定资产投资10%以上;

——社会消费品零售总额增长9.5%;

——外贸出口总额增长3%以上,保持与全国平均水平同步;

——一般公共预算收入增长8%;

——研究与试验发展经费支出相当于生产总值比重为2.3%;

——旅游总收入增长18%以上;

——城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右,城乡居民收入比有所缩小;

——城镇新增就业人员8800人以上,城镇登记失业率控制在2.8%以内;

——单位生产总值能耗、能源消费总量、单位生产总值二氧化碳排放量,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量,水环境质量、环境空气质量均确保完成市下达目标。

为实现上述目标,2019年我们要重点开展以下几方面工作:

(一)加快动能转换,激活民营经济

一是推进产业提升。“两化融合”“浙江制造”为抓手,推进泵阀产业转型提升分行业省级试点创建,实现泵阀行业在产品服务领域、运营模式、生产模式等方面全方位提升;推进制造业数字化,依托各行业云和企业智能化管理平台打造工业互联网应用标杆模式;加大企业培育力度,新增“小升规”企业80家以上,新增省级“隐型冠军”“单打冠军”培育企业4家以上,争取完成新三板挂牌1家、上市报会1家。二是优化空间利用。开展“腾笼换鸟”“退低进高”和规范“退二进三”等行动,充分提高工业土地利用率,完成亩税3万元以下低效企业整治,完善工业园区配套功能布局,建成瓯北珠岙系统流程、桥头服装辅料小微园。三是鼓励科技创新。鼓励企业加大研发投入建立研发中心,加快企业创新能力建设,推动产业转型升级。创造条件扶植和培育一批有潜力的企业建设企业研究院。加大高新技术企业培育力度,形成企业创新梯队,培育一批符合产业发展导向的创新型企业群体。四是大兴旅游经济。以创建国家级全域旅游示范县和5A级景区为抓手,加快旅游景区改造、设施建设和品质提升,推进石桅岩旅游服务区、红十三军红色教育基地、智慧旅游建设二期、楠溪江古村落保护利用项目等一批旅游项目建设,力争年接待游客突破1500万人次,旅游总收入超160亿元,旅游业增加值占GDP比重超10%。

(二)聚焦投资效益,提高发展质量

一是着力优化投资结构。推动投资从注重总量向注重结构转变,重点聚焦交通建设、新动能培育、环境保护、民间投资、省市县长项目工程等方面投资,计划交通投资增长13%、高新技术产业投资增长15%、生态环境和公共设施投资、民间投资(不含房地产)、工业投资、服务业投资(不含房地产)均增长11%;省市县长项目工程落地率达到60%。二是加强项目管理和谋划。安排县重点建设项目55个(其中续建23个、新开工23个、建成9个),年度计划投资98.97亿元,其中政府投资项目35个,年度计划投资45.82亿元。安排一般性政府投资项目213个,年度计划投资28.59亿元。谋划重大前期项目6大类40个项目,前期资金1.3亿元。谋划推进省152”清单项目8个以上,总投资约148.5亿元。深入谋划一批“实、大、高、新”项目,争取使招商项目库储备项目朝“优、新、大”转型。三是强化要素保障。优化土地要素供给保障,建立健全“标准地”制度,做好土地利用计划精准化管理;依法创新融资方式,加强与社会资本合作,进一步盘活国有资产;完善项目推进机制,推动项目落地开工。

(三)加强环境治理,提升生态文明水平

一是全力做好污染防治。坚决打好蓝天保卫、碧水澄清、净土开拓、清废规范“四大战役”,深入推进“五水共治”,继续开展主要污染物减排、行业污染整治、废气污染治理、土壤污染修复、固体废物规范化处置等行动,重点推进工业涂装、包装印刷等六大行业企业污染整治,确保环境空气质量优良率达到95%以上、楠溪江中上游水质常年保持在Ⅰ、II类以上。二是不断推进生态文明建设。全面启动国家生态文明建设示范县创建加快补齐生态基础设施短板,开工建设永嘉垃圾焚烧发电厂改造提升工程、县餐厨垃圾处理中心,确保建成污水管网30公里,实现沙头、大若岩等5个乡镇“污水零直排”。开展“美丽田园“美丽河道”“美丽庭院”等建设行动,推进楠溪江省级湿地公园建设,建成万亩美丽田园。

(四)践行乡村振兴,助推城乡融合

一是构筑乡村振兴发展格局。抓好乡村振兴示范带打造和西部生态休闲产业带建设,重点打造“山水雁楠”等4条示范带,推进屿北整村开发、南陈温泉小镇、岩坦舴艋舟等一批“旅游+”项目,打造一批特色田园综合体项目,进一步释放“农村闲置资产资源盘活利用机制创新”“乡贤回归助力乡村振兴机制改革”等多项改革红利,激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力,增强村集体造血功能二是提升核心城区功能形象。完善基础设施、优化公共服务,加快建设瓯北三江标准堤工程、县天然气门站及附属工程等项目,开工建设阳光大道东向延伸二期及防洪堤工程、三江楠瓯大道、三江大道等项目,全力推进“大建大美”及瓯江北岸沿线开发建设项目建设,继续抓好温州壹号、瓯江尚品、清水埠城中村改造二期等项目建设,谋划启动瓯江沿岸文创综合体建设,落地开工温乡城、三江总部经济园等13个重大项目,力争完成瓯北东方—蔡桥等5个整村改造项目签约拆除三是完善现代综合交通网络。加快构建外快内畅、互联互通、立体多元、绿色智能的现代综合交通体系。全线开工杭温高铁永嘉段工程,建成温州乐清湾港区铁路支线永嘉段工程、上塘至瓯北公路,加快安吉至洞头公路永嘉巽宅至桥下段工程等重大交通项目建设,开工建设温岭至常山公路永嘉大若岩至巽宅段改建工程、云岭至鹤盛公路工程、沙头镇石埠至西垟公路沙头过境段工程,推进“四好农村路”、智慧交通等建设,争取开工建设县客运中心项目,深化大若岩至上塘公路工程等前期工作,高水平谋划楠溪江站综合交通枢纽中心和温州北站综合交通枢纽中心。

(五)发展社会事业,改善民生福祉

一是均衡发展社会公共服务。促进教育公平,提高教育质量,优化幼儿园、中小学校布局,实施薄弱学校改造工程,创建省教育基本现代化县。推进健康永嘉建设,深入实施永嘉县医疗卫生服务能力提升三年行动,推进智慧健康建设,深化综合医改,推进医保支付改革、医疗服务价格调整和医疗信息平台建设,积极创建国家、省级卫生乡镇提升公共文化发展,强化基层文化服务供给,深入挖掘优秀传统文化资源,加强文化遗产保护传承,加快县图书馆、档案馆建设,实现县文化馆、县博物馆投运。推进全民健身,加强体育健身场地设施建设,人均达到2.15平方米以上;加强流动人口管理和服务,建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制;加快妇女、儿童、老龄、残疾人、档案等社会事业发展。二是精准实现社会保障兜底强化城乡低保,切实保障困难群众的基本生活;提高城乡医疗救助水平,加大重特大疾病医疗救助;充分发挥临时困难救济、特殊困难救济的作用;推进适度普惠性儿童福利制度建设,落实困境儿童分类保障制度。三是创新提升社会管理水平。“基层治理四平台”建设与融合应用;开展撤村建居和村规模调整;强化重要商品和服务价格应急监测,做好重要时段、关键时点的市场价格监测,全面规范定调价流程,做好政府制定价格成本监审工作提升防灾减灾救灾能力,强化应急管理体系建设,建成全县统一应急指挥中心。

(六)深化改革开放,突显竞争优势

一是深入推进“最多跑一次”改革。高标准完成投资审批事项“八统一”工作,立项阶段实行“一窗受理、集成服务”;实现项目立项“最多跑一次”和行政审批容缺受理制度;优化审批流程,实现政府投资项目立项到开工前审批“最多80”,企业投资项目赋码备案开工前审批“最多60”、联合验收“最多30”。二是全力推动“两个健康”先行区建设。贯彻落实“万名干部进万企”活动,着力打造最优营商环境和“亲”“清”新型政商关系;全面落实企业减税降费政策;深化“亩均论英雄”改革,建设县级综合评价大数据平台,力争亩均税收提高5%以上;创新金融产品与服务,推进保险创新服务,发挥保险普惠作用,深化新型金融组织试点,构建立体化金融组织体系。三是积极促进开放经济提档升级。积极参与世界华商综合发展试验区建设,提高我县出口产品附加值和国际市场综合竞争力;鼓励教玩具产业在产品开发上融入文化元素,加大文化服务贸易输出;全力对接外商投资性房地产公司,努力探索外资进驻房地产市场的新路子;力争外贸出口增速与全国平均水平保持同步,稳定市场份额。积极拓展山海协作领域和合作方式,高标准做好对口支援、对口合作和东西部扶贫协作,提高精准帮扶绩效和合作共赢成效。


2019年永嘉县国民经济和社会发展主要目标建议

 


    指标名称

比上年增长(%)

发展质量

地区生产总值

8左右

一般公共预算收入

8

研究与试验发展经费支出相当于生产总值比重

2.3

旅游总收入

18以上

结构优化

固定资产投资

10以上

#交通投资

13

高新技术产业投资

15

生态环境和公共设施投资

11

民间投资(不含房地产

11

工业投资

11

服务业投资(不含房地产)

11

社会消费品零售总额

9.5

贸出口总额

3以上

民生福祉

城镇居民人均可支配收入

8左右

农村居民人均可支配收入

9左右

城乡居民收入比

有所缩小

城镇新增就业人数

8800人以上

城镇登记失业率

2.8%以内

资源环境

单位生产总值能耗

完成市下达目标

能源消费总量

单位生产总值二氧化碳排放量

化学需氧量排放量

二氧化硫排放量

氨氮排放量

氮氧化物排放量

水环境质量

环境空气质量

 


回到项部】 【邮件转发】 【 打印本文】 【 关闭窗口