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关于交办《永嘉县2019年度永嘉县部门预算初步审查意见》的函

【发布时间:2019-01-28】 【作者:】
2019年度永嘉县部门预算
 
永嘉县第十六届人大常委会第39次主任会议听取和审议了县人大常委会预算工委关于《永嘉县2019年度部门预算初步审查意见(草案)》及说明,并通过了《永嘉县2019年度部门预算初步审查意见》,你局9草案和初审意见反馈情况9130县                          永嘉县人大常委会办公室                     
2019年度永嘉县部门预算初步审查意见
 
永人大常办〔2018〕43号2019年的一级预算单位81(县公路管理局、道路运输管理局、港航管理局、畜牧兽医局、正江山林场转为二级预算单位,纳入本级预算审查),与2018年相比增加了温州北站高铁新城综合开发管委会。同时,确定县住建局等17个部门进行重点审查总体来看,20年部门预算编制较往年有较大改进,项目设置有较大调整,预算安排与工作结合更加紧密,的现将初步审查情况汇总如下:
201年部门预算草案存在的共性问题
一是个别项目经费依据和测算不够细化。不明、支出标准不清、测算依据不足的现象,达不到细编预算的要求二是预算草案资料多处存在明显错误。三是零基预算执行不到位。部分项目经费未按实际需要安排从近几年预算安排情况看,未能做到根据绩效评价结果和实际需要来考虑安排项目预算和合理调整存量资金,部分单位一直沿用基数法安排专项资金,存在一些急需资金的项目缺钱,而有些项目“资金用不掉、用不好”现象。一些单位领导对预算编制工作不够重视,没有结合本单位的工作计划编制预算,简单套用预算个别编制单位“单位责任人”“ 制表人”“联系电话”“制表日期”等内容填写不完整,如民政局、禁毒办等单位上述内容都没填写。个别单位未能按时上报预算草案,如供销联社部门预算草案没有按时提交人大审查。
一是项目库管理工作滞后。二是专项资金项目预算编制仍待完善。三是政府购买服务有待进一步规范。4457.05政府购买服务的管理和实施存在各自为政的现象单位为了突破机构编制限定,以政府购买服务方式聘用工作人员,将单位职责范围内的工作事项外包,额外增加了行政成本。
据统计,2019年全县政府信息化项目涉及金额7902.13万元。由于大数据中心成立不久,尚未建立与发改、财政在信息化项目立项审批、项目审核、预算管理等方面的制度,财政局和大数据管理中心对该类项目的合理合法性审核职责不明,信息化建设归口不一,存在建设资金虚高、缺乏专业审查把关和统筹协调等问题。个别单位信息化项目和运维经费未上报大数据中心审核、上报信息化项目名称与预算安排不一致、部分项目预算安排与审核要求不符,如财政局信息系统建设项目、公安局公安档案数字化建设不在大数据中心提供的2019年政府投资建设信息化项目汇总表,未上报大数据中心审核把关。
预算规定工作性专项纳入公用经费的范围,不再独立编制专项预算但相关工作性专仍然列入预算,如卫计局“健康办康养办工作经费”包含办公经费。一些“项目内容”“经费测算说明”内容相同的项目经费重复安排,如县残联“残疾人文艺经费”和“残疾人文化示范园地、文化阵地创建”项目依据同属一个文件,不符合项目经费整合的要求。此外,宣传经费设置,一些部门宣传专项经费,(五)项目经费绩效管理不到位。201一些部门宣传只讲形式不求实效,。
十个重点部门审查意见见附件。将整改结果按附表要求进行填报。
(一)强化对重大决策和重点工作贯彻落实的资金保障。部门2019年重点工作目标合理安排提高年初预算到位率按照从紧安排预算的原则,优先保障机构正常运转、重点支出和民生支出,压减一般性支出同时,要高度关注新一轮机构改革、撤村建居和村规模调整工作对部门预算编制和执行的影响,及时加强应对,提高预算编制工作前瞻性和预见性。
一要严格项目支出明细内容审核。严格审核项目支出明细内容已包含在日常业务经费中支出的项目内容应予以剔除二要完善政府采购预算编制。三要强化专项经费管理。财务管理,不断增强部门管理的规范性。加强对业务处室人员和预算单位财务人员的培训指导,不断提高预算编制和文本的审核把关水平。及时修改完善预算文本,对项目立项依据、经费测算及说明进行规范,确保内容填写符合要求、简单明了。
深入分析历年来部门预算编制中存在的问题,进一步完善预算编制。理顺项目经费、专项资金与政府投资资金的关系,避免同类项目多头安排资金,完善相关定额标准和支出边界。加强与预算单位的沟通衔接,监督推进省拨资金的使用,在安排下一年度项目经费时要充分考虑省拨资金结余情况,尽可能优先使用省拨资金,提高财政资金使用效益。完善信息化建设项目审核、审批流程,更加科学合理确定审核内容和范围,确保应报尽报,并及时反馈、整改,进一步优化信息化项目建设。要。加大对政府购买服务行为的审核力度,不仅要审核此类外包所需的资金总额,更需要审核其合规性,若不在目录里或未经县政府及上级部门批准的,不予预算安排。进一步加强绩效目标审核,督促部门设置整体绩效目标、政策及项目绩效目标,健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制。积极推进预算绩效管理工作常态化,深化绩效评价结果应用,不断提高财政资金使用效益。


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