关于交办我县招商选资工作情况审议意见的函
【发布时间：2018-12-26】 【作者：】
关于交办我县招商选资工作情况
审议意见的函
县府办：
永嘉县第十六届人大常委会第十四次会议，听取和审议了县政府《关于我县招商选资工作情况的报告》，根据常委会组成人员提出的意见和建议，整理形成《关于我县招商选资工作情况的审议意见》，并经县第十六届人大常委会第三十五次主任会议审议通过。现将审议意见转交给你们，请按照监督法和《永嘉县人民代表大会常务委员会关于审议意见办理的办法》（永人大常〔2017〕26号）要求，认真研究办理。
永嘉县人大常委会办公室
2018年12月6日
永嘉县人大常委会
关于我县招商选资工作情况的审议意见
（2018年12月6日永嘉县第十六届人大常委会第35次主任会议通过）
永嘉县第十六届人大常委会第十四次会议，听取和审议县政府关于我县招商选资工作情况的报告。会议认为，几年来，县政府高度重视招商选资工作，不断优化营商环境，创新招商方式，狠抓招商项目落地，全县招商选资工作取得明显成效。但也存在一些困难和问题，主要表现为：项目总体质量不高，土地要素制约明显，项目前期工作不够扎实，招商操作程序有待规范，个别业主规范意识不强。为此，会议提出如下审议意见：
一、坚持规划引领，加强项目库建设。根据永嘉“十三五”规划和产业发展布局，县政府要做好牵头，相关部门、乡镇街道上下联动，深入调研，突出重点，编制我县招商选资规划，绘制好招商地图，做深做细项目库，形成产业招商指导目录，明确永嘉“需要什么”，开展有针对性的招商。
二、突出招选重点，实行精准招商。一是围绕重点区域招商。重点围绕瓯江沿线开发、温州北高铁新城、温州西部生态休闲产业带等区块建设，全力推进一批重大招商项目建设。二是围绕重点领域招商。强化产业导向和税源导向，着力引进一批与永嘉产业发展配套，带动产业转型升级，对经济可持续发展有促进作用的项目。重点培育发展环保、旅游、金融、高端装备制造业、文化产业以及现代服务业，全方位推动产业、总部、资本、贸易、人才回归。三是围绕重点对象招商。重点盯引世界500强、中国500强、中国民营500强、行业100强、央企国企等知名大企业、大集团，积极招引在外“永商领头雁”回归。四是围绕“特色”招商。结合我县“八山一水一分田”的地域实际和农业、林业、旅游资源丰富的特点，立足“特色招商”。此外，做到招商和安商并重，外引和内扶并举，在重视引进新企业的同时，重视传统产业、本土企业的发展，促进内外良性互动发展。
三、全力克难攻坚，促进项目落地。一是全力破解土地要素制约。强化土地集约使用，在土地空间上要进一步规划，确保要余有一定数量的土地用于制造业项目建设，进一步加大土地清理力度，积极向上级争取土地指标，要把有限的土地资源向重大产业项目转移，实行“零土地招商”“二次招商”。二是启动“多规合一”规划编制。要在土地利用规划的基础上，全面梳理经济社会发展规划、城乡规划、生态环境保护规划、全域旅游规划等“多规”内容，使签约项目符合相关规划要求。三是加大政策处理力度。进一步落实乡镇街道属地责任，坚决打击漫天要价、强买强卖、恶意阻碍项目建设的行为。四是集中精力解难题。加强政策研究，解决好目前困扰招商选资的重点、难点问题，如林业设施单体面积审批等问题。
四、健全工作机制，形成招商全力。一是健全统一协调的招商选资工作机制。强化县招商选资工作领导小组，由主要领导牵头，负责全县招商选资工作的统筹协调和重大招商项目的决策。二是建立部门预审会商机制。在项目签约前，相关部门对项目的准入，土地、政策处理、相关审批等可行性进行预审，为领导决策提出建议意见。三是建立联合培训辅导机制。项目一经签约，要召集业主对项目规划设计、征地、政策处理、开工、验收等相关流程、审批等内容进行培训辅导，形成制度化、常态化，使业主少走弯路，加快项目进度。四是建立问题导向机制。坚持问题导向，健全问题处置机制，完善定期例会、领导批示督办、项目考核、追责问责等制度。五是建立项目准入退出机制。严格项目准入，严把项目质量，避免重复招商、同质竞争、资源浪费；对占地超过规定期限不动工、不投产的项目，以及擅自改变功能而不纠正的项目，坚决令其退出，为引进其他项目腾出用地指标。六是要完善容错免责机制。对在招商选资过程中出于公心，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，或县政府研究确定的事项，下级予以办理的，要给予容错免责。
五、加强审批服务，努力营造良好营商环境。深化“营商环境提升年”行动,积极开展亲商活动，完善“四员”机制，强化“一条龙服务”、“保姆式服务”，对重大项目要建立工作专班，及时解决项目建设中的问题困难。在做好服务的同时，对业主不配合，提出要求过高不能满足的，要讲清道理，做好教育引导，加强管理。深化企业投资审批“开工前100天、竣工验收30天”改革，全力推进项目建设。
