关于交办我县实体经济发展情况报告的审议意见的函

 关于交办我县实体经济发展情况报告的

审议意见的函

县府办：

       永嘉县第十五届人大常委会第三十五次会议听取和审议了县政府所作的《关于我县实体经济发展情况报告》，根据常委会组成人员提出的意见和建议，整理形成《关于我县实体经济发展情况报告的审议意见》，并经县第十五届人大常委会第95次主任会议审议通过。现将审议意见转交给你们，请按照监督法和《永嘉县人民代表大会常务委员会关于审议意见办理的试行办法》（永人大办〔2009〕40号）要求，认真研究办理。

永嘉县人大常委会办公室

                                                                                                                                         2016年6月3日

关于我县实体经济发展情况报告的

审议意见   

( 2016年6月3日永嘉县第十五届人大常委会第95次主任会议通过)

永嘉县第十五届人大常委会第三十五次会议，听取和审议县政府关于我县实体经济发展情况的报告。会议认为，面对经济下行持续加大的困难和挑战，县政府认真落实振兴实体经济发展各项举措，取得了一定成效。但也存在一些问题，主要表现为：实体经济萎缩，产能过剩，不少企业处于停产半停产状况；企业负担过重，成本持续上升，利润下降，企业家信心不足，投资欲望减弱；“两链”风险加剧，企业流动资金紧张；政府抓实体经济精力不集中，重视不够，措施不力。针对以上问题，县政府应当引起高度重视，为此，会议提出如下审议意见：

一、加快产业转型升级，提高县域经济竞争力

加快“僵尸”企业清理和并购重组，淘汰一批落后产能，为优质企业发展腾出空间；做好传统产业改造提升，实现永嘉制造向中高端发展；想方设法引进、扶植一批创新型、科技型企业，建设一批创新中心、“双创”平台，促进企业转型升级，积极培育新的经济增长点。

二、优化企业发展环境，做好“增、减”文章

县政府及相关部门要集中精力抓实体经济，尤其是工业经济，思想上要有位置，工作上要有班子，落实上要有措施。要多一些调查研究，少一点形式主义，真正集中力量，逐个企业分析研判，“对症下药”，帮助企业解决实际问题，增强企业发展活力。要做好“增”字文章，增加财政投入，整合资金，集中财力扶持支柱产业、龙头企业发展，探索建立产业基金，重点鼓励企业上市、总部经济、兼并重组、实施重大产业项目，支持实体经济发展。同时要做好“减”字文章，用好用足上级有关涉企税收减免政策，加快清理规范各类收费，千方百计降低制度性交易成本和工业用地成本；深化行政审批制度改革，简政放权，不断提升政府服务的质量和效率。 

三、强化“两链”处置机制，全力化解企业“两链”风险

认真学习借鉴富阳等地“两链”处置的成功经验和做法，建立强有力“两链”风险处置班子，抽调相关专业人员集中办公，完善处置机制，创新化解手段，按照分类指导，因企施策、“一事一议”的要求， “保、帮、破”多管齐下，即保护一批优质企业，帮扶一批困难企业，破产一批救助无望的企业，有效化解企业“两链”风险。

四、着力破解要素制约，为企业发展拓展空间

一要加大金融创新力度，服务实体经济发展。切实解决银行抽贷、压贷，企业融资难、融资贵的问题，鼓励引导各商业银行建立主导性产业信贷优惠政策，鼓励和推动各银行机构充分利用抵押物评估价值办理全额抵押融资；拓展存货、仓单、应收账款、知识产权、商位使用权等新型抵质押贷款业务；扩大我县农村“两权”抵押贷款范围并降低相关费用，放开农村村级账户开户限制；设立专项风险补偿金，发展融资性担保公司和开展贷款保证保险业务；引导民间资本进入金融领域；鼓励企业通过资本市场进行直接融资。二是破解企业用地瓶颈。做好低效用地和低丘缓坡开发利用，盘活土地存量，全力拓展企业发展空间。要满足上市公司的用地需求，突破政策障碍，给予上市公司产能扩张或者打通上下游产业链的供地需求，打造上市公司产业园，将上市公司的上下游企业和兼并产业都集中在产业园内。其次要重点支持龙头企业的用地需求，把优质企业留在我县。要加快推进小微园建设进度，完善已建园区配套设施建设。