关于2014年财政决算（草案）初步审查的报告

关于2014年财政决算（草案）初步审查的报告

（2015年7月31 日永嘉县第十五届人大常委会第二十八次会议上）

永嘉县人大常委会财经工委主任  王林海

主任、副主任、各位委员：

根据《预算法》、《监督法》的规定，财经工委结合县审计局《关于2014年度县本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》，对2014年财政决算草案和《关于2014年县财政决算（草案）的报告》进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

2014年全县实现一般公共预算收入223100万元，完成调整预算的100%，比上年增长7%，2014年一般公共预算支出452592万元，完成调整预算的96.3%，比上年增长12.6%。

按照现行财政体制计算：2014年一般公共预算收入223100万元，加上级补助收入216235万元、债券转贷收入22000万元，减体制上缴54595万元，计资金406740万元，加上年结余54267万元、调入预算稳定调节基金34000万元、调入政府性基金等56828万元，当年可用资金551835万元，当年总支出452592万元，安排预算稳定调节基金53459万元，年终累计结余45784万元。

2014年全县政府性基金实际收入248202万元，完成调整预算的104.5%，比上年下降21.5%，其中：国有土地使用权出让金收入182052万元，完成调整预算的104.0%，比上年下降26.9%。政府性基金支出300490万元，完成调整预算的121.8%，比上年增长6.3%。收支相抵累计结余80813万元，其中基金上级补助结余17389万元。

2014年社会保险基金收入247130万元，完成调整预算的99.3%，比上年增长14.2%，社会保险基金支出209073万元，完成调整预算的99.1%，比上年增长18.4%。

2014年预算外资金收入7937万元，预算外资金支出5219万元。

截至2014年末，我县地方政府存量债务实际总规模为76.49亿元（含粮食政策性挂帐807万元），债务率为161.23%。

财经工委认为，2014年县人民政府及其财税部门深入实施三大战略，围绕县委重大决策部署，认真执行县第十五届人大第三次会议批准的预算草案和第十五届人大常委会第二十二次会议批准的预算调整草案，深化财政预算改革，积极组织各项收入，促进全县经济社会持续平稳健康发展，建议本次常委会批准县人民政府提出的2014年财政决算（草案），同意陈芝双受县人民政府委托所作的2014年财政决算（草案）的报告。

  结合财政决算情况和审计机关的审计结果，财经委认为， 2014年的预算执行和其它财政收支还存在一些不容忽视问题：政府债务继续加重，公共财政存在较大的隐性赤字，财政收支矛盾突出；一些预算执行单位财经纪律意识淡薄，财政财务管理有待加强，资金绩效有待提高。针对2014年财政决算反映出的问题，财经工委建议：

 一、深化政府全口径预决算改革。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，进一步完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算编制工作，规范预算执行，推进预算决算公开，不断提高预算管理水平。

 二、大力做好增收节支工作。积极培植财源，盘活资产、资金存量，严格预算约束，认真落实各项增收节支措施，努力破解财政困难。

 三、高度重视政府债务管理。量力而行安排政府投资，严格控制新增政府债务，要安排好政府债务的还本付息预算，有效化解债务风险。

 四、加强重点支出和专项资金管理。强化对重点民生支出、政府投资、政府采购资金等重点领域和项目的监督，进一步规范财政专项资金管理，做好资金整合，提高财政支出透明度，不断提高资金绩效。

 五、严肃财经纪律，加大整改力度。县审计局依法开展审计监督，工作深入仔细，在预算编制、预算执行、政府性债务管理、财政财务管理等方面，发现了不少问题，并从完善体制、制度方面提出了建议意见，建议县人民政府责成有关部门对审计查出的问题进行切实整改，严格责任追究，坚决纠正屡查屡犯整改不到位的问题，整改情况和处理结果年内向县人大常委会报告。